——“四川省劳动关系和谐企业”先进单位成都市烟草专卖局（公司）发展纪实

　　近年来，成都市烟草专卖局（公司）坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻十六届六中全会精神，积极践行四川烟草“人为本、法为准、德为先”的企业核心价值观，大力开展创建“四川省劳动关系和谐企业”活动，坚持以创新人力资源管理推进和谐、以利益共享发展和谐、以完善职工代表大会制度促进和谐、以制度建设保障和谐、以加强企业文化建设孕育和谐、以全员参与共建和谐，为员工营造了一个“愉快工作、幸福生活”的良好人文环境，形成了人际关系和睦、工作关系和美、劳动关系和谐的良好氛围，全市烟草商业系统呈现出风正气顺、蓬勃向上、团结互助、和谐共进的喜人局面。

　　以创新推进和谐

　　切实打造“劳动关系和谐企业”

　　面对日益激烈的市场竞争和企业在改革发展过程中遇到的新情况、新问题，要构建起真正和谐的企业内外部环境，切实打造“劳动关系和谐企业”，就必须在创新中求发展，在发展中求和谐。

　　以工资改革为契机，努力构建现代企业人力资源管理体系，通过利益共享，进一步融洽劳动用工关系，营造企业内部和谐。

　　和谐的劳动关系，是企业内部和谐的基础。前些年，由于烟草行业特殊的用工制度，外聘员工占到了员工总数的５５％以上，而正式职工和外聘员工在劳动关系管理、薪酬福利待遇、职业晋升通道等方面存在的诸多不公平现象，已成为企业内部劳动关系方面最大的不和谐因素。企业人力资源管理滞后于市场经济的发展步伐，传统的劳动用工机制成了阻碍企业持续发展、生产力进一步解放的羁绊。该市局（公司）党组审时度势，积极探求、大胆改革，结合自身实际，积极开展以市场为取向的人力资源管理改革试点工作，通过“实行岗位归级、明确职责要求；调整薪酬结构、转变分配导向；淡化身份界限、打通成长通道；健全考核体系、完善考核机制”，努力实现“岗位设置科学化、收入分配合理化、劳动用工统一化、绩效管理规范化”，大胆打破了传统的用人机制，初步探索出一条具有成都烟草特色的人力资源管理新路子，进一步融洽了劳动用工关系，营造了企业的内部和谐，极大地增强了成都烟草的生机与活力。

　　一是以岗位设置科学化为目标，改革传统职务管理，建立起了新的岗位管理制度。通过优化组织结构，科学设置岗位；实施岗位分析，明确岗位职责；开展岗位测评，确定岗位等级。采取合、并、撤等方法，对全市系统岗位进行优化整合，科学、合理地确定了全市烟草商业系统的工作岗位和人员编制，建立了统一规范的岗位体系。较好地解决了岗位重复、职能交叉、编制冗余等问题。实现了“人岗匹配，优胜劣汰”的管理目标，进一步优化了劳动关系管理模式。全新的岗位管理机制，彻底打破了过去那种“职务能上不能下，人员能进不能出”等论资排辈的传统管理模式，进一步调动了员工的工作积极性和创造性，激发了企业内部活力。

　　二是以收入分配合理化为目标，改革企业分配制度，实现了正式职工和外聘员工薪酬福利待遇的并轨管理。该市局（公司）按照“按劳分配”、“公平效率”和“尊重历史，面对现实，承认差别，着眼未来”的改革原则，通过对薪酬分配方案的反复修改完善，打破了过去主要按身份、职务、资历为依据的薪酬分配模式，在全市系统基本建立起了一套收入能增能减、待遇能升能降、兼顾各方利益、与市场逐步接轨的薪酬分配制度，拓宽了企业选拔人才的渠道， 为逐步实现员工在分配制度上的并轨管理迈出了实质性的步伐，对优化劳动关系管理、促进劳动关系和谐起到了积极的作用，为构建“劳动关系和谐企业”提供了制度保证，促进了企业内部和谐。

　　三是以劳动用工统一化为目标，改革企业用工制度，实现了内外聘员工劳动用工的统一管理。对符合岗位任职条件的原内、外聘员工，采用公开竞聘和双向选择的方法开展岗位竞争，使原内、外聘员工在同一平台上参与岗位竞争，确保了公平、公正。对通过岗位竞聘，取得上岗资格的，与企业签订劳动合同，并同时签订上岗合同，淡化了员工的身份界限。无论是过去的内聘员工，还是外聘员工，改革后都统称为企业员工，享受同样的福利待遇，劳动合同期限也不再因身份而有所差别。企业严格按照国家劳动法律法规和劳动合同进行管理，极大地增强了原内聘员工的紧迫感和危机意识，增强了员工对企业的忠诚度和归宿感，调动了工作积极性，强化了团结互助、和谐共进的意识，增强了凝聚力。

　　四是以绩效管理规范化为目标，改革绩效考核办法，建立起了一套科学合理的绩效考核体系。建立一套科学合理的绩效考核机制，是提高企业执行力的有效保障。传统的绩效考核体系，内外聘员工之间，存在两种不同的绩效考评标准，在机关与基层之间，也只侧重于上对下的考核，缺乏对机关部门的有效考核。为了真正形成一套科学、完整、统一的绩效考核体系，积极引入先进理念，拓展考核范围，健全考核机制，初步建立起了一套覆盖所有岗位，多角度、全方位、科学合理的绩效考核体系。

　　以“按客户订单组织货源”和《成都市烟草专卖管理条例》颁布为抓手，努力提高服务水平、切实加强依法管理，着力营造企业外部和谐。

　　作为从事卷烟经营的商业企业和从事市场管理的执法机关，构建与经营户和消费者之间的外部和谐，是促进企业整体劳动关系和谐的重要因素之一。该市局（公司）在近年来不断加强营销网络建设、提升客户服务水平、规范市场管理，努力营造了企业的外部和谐。

　　一是以“按客户订单组织货源”中心工作为抓手，全心全意为客户服务。“按客户订单组织货源”工作是当前行业市场化改革的重要举措。该市局（公司）从进一步满足经营户和消费者的需求入手，从把握消费需求、有效组织货源、抓好品牌培育、全面提升素质几方面狠下功夫，提高了经营户的满意度。

　　二是以《成都市烟草专卖管理条例》颁布为契机，广泛开展法制宣传，强化烟草专卖约束力。只有法治，才能实现真正的和谐。在构建外部和谐工作中，以《市条例》颁布为契机，对市局（公司）全体人员、卷烟零售户、普通消费者等进行了多层次、全方位的宣传培训，并要求大家在工作中和行动上主动贯彻落实，为进一步强化专卖管理营造了良好的法制环境和舆论氛围，以法律手段营造了外部和谐。

　　以民主促进和谐，用心构建“劳动关系和谐企业”。

　　尊重和保护职工的民主参与和民主管理权力，是企业和谐的前提。该市局（公司）近年来不断加强企业民主管理，建立健全各项制度，为构建“劳动关系和谐企业”打下了坚实的思想基础，提供了完善的制度保障。

　　充分发挥职工代表大会作用，提升企业民主管理水平。

　　在企业民主管理和改革工作中，该市局（公司）十分注意发挥职工代表大会的作用，尊重广大员工的民主参与权与知情权。充分发挥广大员工的主观能动性和创造性，鼓励他们积极参与企业民主管理，紧紧围绕企业的发展目标，提出合理化建议。特别是在人力资源改革中，该市局（公司）党组始终坚持以员工的意愿为出发点，以员工利益为最终目的，将人本理念贯穿于改革的每一个阶段，坚持走群众路线，广泛收集和采纳广大员工的合理化建议，使改革方案更加科学化、人性化、合理化。在全系统第五届职工代表大会第三次会议上，《人力资源改革方案》获得职工代表全票通过。

　　建立健全各项制度

　　以制度建设保证和谐

　　一是构建起企业民主管理长效机制。２００５年３月，该市局（公司）根据工会组织关系的调整，重新修改完善了《成都市烟草专卖局（公司）职工代表大会实施办法》，制定了《成都市烟草专卖局（公司）职工代表大会民主评议干部实施办法》，建立了薪酬、投资、财务预决算三个委员会报告工作制。基本构建起了一个层次清晰、参与广泛、渠道通畅的企业民主管理体制。职工代表大会制度的进一步健全，对于充分发挥职工代表大会民主管理职能，极大地激发员工的工作激情和创造活力，化解企业内部矛盾起到了积极作用，为切实建立协调稳定的劳动关系，维护职工合法权益，促进企业健康发展提供了制度保障。