取消农民工退保政策 实现社保账户跨区域转移

　　“建议改进农民工养老金领取办法，取消当前的农民工退保政策，尽快实现社保的跨区域转移。”出席全国政协十一届一次会议的马兰翠委员在接受记者采访时表示。

　　■调查

　　农民工参保面窄、退保率高

　　马兰翠委员曾对我省11个设区市的3000名农民工进行调查，只有12.6%的被访者参加了城镇职工养老保险，10.3%参加了农村社会养老保险，3.6%参加了城镇医疗保险，4.1%参加了新型农村合作医疗。

　　马兰翠介绍说，由于农民工在跨地域就业时，保险档案不能顺利转移，绝大部分农民工只能选择退保。

　　■问题

　　缺失适合农民工的社保政策

　　马兰翠认为，从现行城镇职工社会保险来看，农民工参加城镇养老保险需要累计交费年限满十五年;未满十五年的，将其个人账户储存额一次性支付给本人，同时终止养老保险关系，得以事后追补缴费的方式增加缴费年限。

　　“这样的社保政策不适合就业岗位分散、流动性大的农民工群体”，马兰翠说。据统计，截至2007年，全国农民工跨区流动达到1.3亿人。在我省的3000名被调查者中，在同一个单位连续工作三年以上的农民工只占21%。理论上，虽然存在养老保险关系和个人账户积累额转移的可行性，但实际上只要不实行全国统筹，转移非常困难。

　　■建议

　　建立以个人账户为主的农民工养老保险制度

　　马兰翠委员建议，按照低水平、广覆盖、可转移的原则，建立以个人账户为主的农民工养老保险制度，妥善解决社会保险关系接转问题。

　　她认为，随着全国社会保险信息化建设和经办能力不断提高，已基本具备了个人账户异地转移结算的条件。她建议，研制开发全国(省)通用的社会保险IC卡及其程序，配合社会保险机构之间资金的转移支付，简化手续，方便农民工社会保险关系的转移和衔接。

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