各省、自治区、直辖市人力资源社会保障厅(局)，新疆生产建设兵团人事局、劳动保障局:

　　根据2010年人力资源社会保障工作部署和《2010年人力资源和社会保障宣传工作要点》总体安排，经部领导同意，2010年在全国人力资源社会保障系统广泛深入地开展和谐中国民生行——人力资源社会保障政策法规主题宣传年活动(以下简称“主题宣传活动”)。现将有关事项通知如下：

　　一、指导思想

　　以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真落实中央经济工作会议、全国宣传部长会议和全国人力资源社会保障工作会议部署，紧紧围绕中心，服务大局，把政策宣传与成就宣传及典型宣传结合起来，动员全系统的力量，深入开展学习、宣传、贯彻人力资源社会保障政策法规活动，进一步推动人力资源社会保障工作公开、公平、公正，树立和展示人力资源社会保障部门关注民生、服务民生、保障民生的良好形象。

　　二、宣传内容

　　(一)宣传党中央、国务院和各级党委、政府高度重视人力资源社会保障工作及作出的一系列重大战略部署，重点宣传应对国际金融危机，加强人力资源社会保障工作的具体举措。

　　(二)宣传人力资源社会保障一系列政策法规，重点宣传促进就业、建立覆盖城乡的社会保障体系、构建和谐劳动关系、完善工资收入分配制度、加强人事人才工作等政策法规，紧跟《社会保险法》立法进程，开展同步宣传，营造有利于《社会保险法》顺利出台及贯彻实施的舆论环境。

　　(三)宣传各地人力资源社会保障工作成效和经验做法，重点宣传各地应对金融危机以来，人力资源社会保障工作的新进展、新成效、新经验。

　　(四)宣传人力资源社会保障系统先进典型，结合优秀服务窗口评选表彰、第二届“十大高技能人才楷模”评选表彰等活动，重点宣传勤政为民、公正廉洁、为民解困的基层典型，宣传转变观念自主创业、立足本职自学成才等典型，树立一批全国有影响的基层工作模范。

　　三、专题划分

　　围绕“和谐中国民生行”这一主题，根据不同群体的特点和需求，分为走进校园、走进社区、走进企事业、走进农村四个专题开展宣传。

　　(一)走进校园：紧紧围绕促进高校毕业生就业，着重宣传就业、培训、创业等方面的政策法规;宣传各地引导高校毕业生转变就业观念，积极到企业、到基层就业的措施及先进典型(大学生村官、“三支一扶”等)，示范和引领广大高校毕业生尽快实现就业;宣传城镇居民医疗保险制度覆盖全体在校大学生的相关政策及案例。

　　(二)走进社区：紧紧围绕促进就业困难群体就业，着重宣传就业援助政策、城镇居民社会保障政策法规及实施效果;宣传劳动监察“两网”化建设和基层工作平台、服务窗口及个人的先进事迹。

　　(三)走进企事业：紧紧围绕构建和谐劳动关系，着重宣传援企稳岗、依法用工、鼓励企业积极开展职工技能培训等政策法规及实施效果;宣传企业克服困难、稳定岗位、吸纳就业的做法及成效;宣传企业参加工伤保险的相关政策法规和典型案例;宣传事业单位实施绩效工资改革的政策及新进展;宣传企事业培养高层次、高技能人才的经验做法和先进典型。

　　(四)走进农村：紧紧围绕逐步建立覆盖城乡社会保障体系，着重宣传新农保政策及试点工作新进展;宣传开展农村富余劳动力转移就业和农村实用人才培训等方面的工作;宣传鼓励和支持农民工返乡创业带动就业的政策措施及先进典型。

　　同时，结合各类人群的需求，宣传公务员考录、事业单位招聘、劳动人事调解仲裁等方面的政策法规及典型案例。

　　四、方式方法

　　针对人民群众接受习惯和方式的新变化，深入基层，深入群众，积极开展多形式、多手段、多渠道的宣传活动，重点抓好“五个一”。

　　(一)印发一批宣传资料。配合人力资源和社会保障一系列政策法规的颁布施行，针对当前社会关注度高的热点问题，分别设计编印言简意赅、形式活泼、通俗易懂、实用性强的扑克、口袋书、宣传画和宣传折页等系列宣传品，免费向人民群众发放，并在人力资源社会保障公共服务机构、社区等公共场所张贴、悬挂。部里将编印部分宣传资料，免费向各地发放。

　　(二)制作一批公共服务电视宣传片。以人力资源社会保障公共服务为基本素材，整合电视与网络等现代传媒资源，开发创作一系列电视宣传片，充分借助电视、移动电视、3G通讯和网络等传播平台及系统内公共服务机构向人民群众持续不间断地介绍参保领保、求职就业、技能培训、劳动维权等方面的政策规定和办理流程。部里将拍摄人力资源社会保障公共服务系列电视宣传片，陆续在中央电视台播出，并适时发放各地，以供参考。

　　(三)创作推出一批文艺作品。充分利用社会文化资源，发挥地方文化特色，以人力资源社会保障政策法规为依据，以人力资源社会保障系统先进典型为原型，创作一批歌曲、情景剧、小品、快板等群众喜闻乐见的文艺作品，广泛开展寓教于乐的宣传活动，扩大“主题宣传活动”的影响力和渗透力。

　　(四)编发一系列资讯短信。借助移动通信平台，充分利用移动通讯、网络等新兴媒介覆盖范围广、受众群体多、传播速度快等优势，研究创作一系列主题鲜明、简明扼要、朗朗上口的政策信息和宣传用语，采取群发形式，覆盖广大手机用户，使人力资源社会保障政策法规宣传融入人民群众的日常生活。

　　(五)开设一系列宣传专栏。系统自办媒体、政府网站要开设“和谐中国民生行”专栏，及时反映“主题宣传活动”动态，刊载人民群众普遍关注的人力资源社会保障政策法规，展示各种优秀宣传作品。同时，指导各院校、企事业单位和基层社区、工地、村委会等开设人力资源社会保障政策法规宣传栏(或橱窗)，定期更换内容，为基层群众了解人力资源社会保障政策法规提供更加便捷的条件。

　　在此基础上，各地结合实际，采取更加灵活，更加有效的方式方法，广泛开展更具有针对性、群众性的宣传活动。

　　五、奖项设置

　　为调动全系统的积极性，此次“主题宣传活动”设优秀文艺作品奖、优秀电视宣传片奖、优秀移动资讯奖、优秀宣传资料奖4个奖项，各奖项一等奖10名、二等奖20名、三等奖30名，分别颁发证书。同时评选优秀组织奖若干名。

　　六、组织实施

　　充分调动全系统的力量，上下联动，自下而上地组织开展主题活动。大体分为三个阶段：

　　第一阶段：动员部署(2010年3月至4月)。制定主题宣传活动方案，明确宣传重点和方式方法，进行统一部署。

　　第二阶段：广泛开展(5月至9月)。完成各种宣传品的创作、印制，采取一对一、进家入户等方式，开展持续不间断的宣传活动。县(市)以上人力资源社会保障部门汇集本地区的宣传资源和优秀作品，每个专题集中开展大型宣传活动不少于一次，并协调当地电视台等新闻媒体做好直播(录播)及报道工作。各地采取自下而上的形式进行逐级推荐，各地于9月20日前向部里推荐报送一批主题明确、品格高尚、弘扬主旋律的优秀作品。其中，文艺作品不少于2个、公共服务电视宣传片不少于1个、移动资讯不少于10条、宣传资料不少于5套。宣传资料以实物形式报送(含电子版)，其他作品以DVD光盘形式报送。每个作品要附作品说明，并注明推荐单位、作者和联系方式。采取群众网上投票(登陆部政府网站“和谐中国民生行”专栏凭身份证号码进入投票区投票，每人限投一票)与专家评审相结合的方式，对各地推荐的作品进行评选，在部政府网站和中国人事报、中国劳动保障报公布评审结果。

　　第三阶段：展播推广(10月至12月)。部里将调集各地在“主题宣传活动”中创作的优秀作品，按4个专题划分到东、中、西具有代表性的4个地区，开展大型宣传活动并协调中央电视台现场录制，年底前连续播出4期。结合今年底全国人力资源和社会保障工作会议，开展一次各地优秀宣传品展览展示，举办一场各地优秀文艺节目汇演。主题活动结束后，从获奖作品中进行优中选精，向中宣部推荐申报“五个一工程”奖。

　　七、几点要求

　　主题活动是今年人力资源和社会保障宣传工作的重点，也是全系统的一件大事。各级人力资源社会保障部门要高度重视，加强领导，精心谋划，严密组织，认真实施，把握好宣传节奏和进度，一个时期突出开展一个专题宣传，切实使宣传活动与业务工作有机结合。5月15日前，各地的“主题宣传活动”方案报送部宣传中心备案(包括联系人及联系方式)。

　　一要把政策宣传与成就宣传结合起来。既全面、准确地宣传、解读政策法规，切实使各项政策法规进入基层、惠及广大人民群众，又及时反映人力资源和社会保障工作的新进展、新成效、新经验、新典型，进一步增强宣传工作的说服力和感染力。

　　二要把政策宣传与理论宣传结合起来。要在加强政策宣传的同时，结合工作中的难点、热点、焦点问题，加大理论宣传力度，通过发表专家文章、编写通俗读物、撰写评论文章、开设专家讲座等，及时反映最新理论研究成果。特别是要找准群众的关注点，回应社会关切，解答大众疑惑。要积极探索并制作播出电视理论专题片，重点围绕群众关注的重大问题加强正面引导。

　　三要把发挥自身优势与利用社会资源结合起来。要充分调动各方面的积极性和创造性，在挖掘自身潜力的基础上，积极协调工会组织、文艺团体、新闻媒体等共同开展宣传活动，创新宣传形式，提高宣传质量，切实增强“主题宣传活动”的针对性、时代性和实效性。

　　附件：和谐中国民生行主题宣传活动政策要点

延伸阅读：劳动法全文、劳动合同法全文

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