延迟退休牵动最为敏感的民生神经。11月3日公布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》明确，延迟退休政策将在“十三五”期间出台。此前，人社部部长尹XX曾透露，2017年将正式推出延迟退休具体方案。

　　◆做法

　　实行渐进式延迟退休

　　早在2013年，延迟退休就被提上政府议程，十八届三中全会提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”。此次中央关于“十三五”规划的建议提出，出台渐进式延迟退休年龄政策。此前，人社部已经确定了延迟退休的时间表，今年制定出渐进式延迟退休方案，2016年报经中央同意后公开征求意见，2017年推出。

　　今年两会期间，尹XX对媒体说，延迟退休政策会根据国家人口老龄化趋势和劳动力状况把握调整的节点和节奏，并采取“小步徐趋、渐进到位”的做法，即每年只延长几个月的退休时间，经过相当长的时间再达到法定退休年龄，推出后至少五年以后才会实施。

　　中国社科院研究生院教授郑XX认为，采取渐进式的做法更便于操作，“延迟退休涉及千家万户，目前很多人实际上不愿延迟退休，这种渐进改革能让公众逐渐接受。”

　　◆目的

　　旨在缓解养老金压力

　　媒体梳理发现，我国现行的职工退休年龄标准是在新中国成立初期制定的。尽管我国人口结构发生变化，但是男职工年满60周岁、女工人年满50周岁、女干部年满55周岁的退休年龄一直没有改变。而且，据尹XX介绍，我国的实际退休年龄不到55岁。

　　与此同时，我国人口老龄化也呈现加速态势。相关专家预计，目前我国在职人员与退休人员数量之比为3∶1，预计2035年达到2∶1，2050年我国老年人口抚养比将上升到1.3∶1。

　　据相关专家测算，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。郑XX告诉媒体，如果采取不同的延长时间，特别是目前提出的男女不同的延迟方案，对养老金的收支影响会不同。

　　值得注意的是，多项充实社保基金的方案也被列入“十三五”规划建议之中。具体包括：完善职工养老保险个人账户制度，健全多缴多得激励机制;实现职工基础养老金全国统筹，建立基本养老金合理调整机制;拓宽社会保险基金投资渠道，加强风险管理，提高投资回报率;划转部分国有资本充实社保基金，发展职业年金、企业年金、商业养老保险。

　　媒体发现，其中的养老基金入市颇受关注。在近日举行的人社部三季度发布会上，人社部新闻发言人李忠明确表示，养老保险基金启动入市的目标时间是明年，目前人社部正会同财政部研究制定委托投资基金归集和划拨办法并将尽快出台，确保地方委托投资资金及时到位。此外，规划建议也提出，适当降低社会保险费率。媒体注意到，今年2月起，国务院就开始实施降低社保费率，目前失业、工伤和生育保险费率降幅达到了1%、0.25%和0.5%。

　　在郑XX看来，我国老龄化趋势加剧，养老压力加大，延迟退休是个必然之举。与此同时，近日中共中央正式确定全面放开二孩政策，该政策也被视为减缓老龄化压力的政策选择之一。

　　◆期盼

　　军工单位技术人员：给个人选择权

　　“如果国家很快实施延迟退休年龄政策，那我可能要多等一两年才能去北京带外孙了。”11月3日，听说国家将出台渐进式延迟退休年龄政策，家住长沙市开福区科大佳园的胡先生说，他的女儿在北京买了房，也有了小孩，他打算等到60岁办好退休手续就去北京生活。对于这一政策，胡先生认为应该给个人更多选择权。

　　胡先生在某军工单位从事技术工作，按目前的政策，还有4年就可退休了，如果延迟两年退休，就意味着不仅要多干两年，还要再缴纳两年的养老金。“即使延迟两年后每月领的养老金多一点，我也不太愿意。”胡先生说。

　　“延迟退休应该给个人更多的选择权。”他认为，目前最需要解决的是要进一步提高退休待遇、允许自由选择延迟退休的年限以及不同职业、群体延迟退休区别对待，对一些技术岗位、管理性岗位，比如医生、教师等职业，如个人愿意可延迟退休，一些生产一线的工种不应该一刀切强制延迟退休。

　　胡先生说，自己的独生女儿在银行工作，女婿在部队担任团职干部，都有着不错的工作，自己和老伴退休后退休金加起来估计有7000元，完全能够应付日常的开支，“早点退休当然最好。”

　　◆忧虑

　　北大教授：蓝领劳动者生活水平下降

　　北京大学光华管理学院教授章X在媒体发表《延迟退休或致60多岁人既不能退休也没工作》指出：

　　在中国人口趋于老龄化的情况下，延迟退休是合情合理的，但我们也应考虑到，受到延迟退休影响的一大批蓝领劳动者对失业与低收入就业的担忧。

　　即使还没有实行延迟退休，这部分劳动者已经遇到了找不到工作或即使有工作收入也大幅下降的问题。他们担心延迟退休政策实施后会使失业或低收入就业的时期进一步延长，从而使他们的生活水平出现下降。

　　今年7月，国家统计局新闻发言人在回答关于农民工高龄化问题时就曾指出，农村劳动力向非农产业和城市转移，“首先转移的肯定是年轻的劳动力，再就是中年劳动力，最后转移的肯定是年纪大一些的农民劳动力。”可以灵活用工的企业使用蓝领劳动者会尽可能年轻化，受影响的不仅是农民工，还包括那些有城镇户口、有资格退休，但只能从事与农民工同类工作的城镇蓝领劳动者。对于这些按现有退休年龄、退休前10年日子都不好过的蓝领劳动者来说，延迟退休不是在工作与退休之间，而是在失业与退休之间做选择。