近期，河北、江西、重庆、广州、甘肃等地纷纷出台实施细则，落实职工带薪休假制度、鼓励弹性作息、鼓励错某休假，刺激旅游消费需求。其中，各地出台周五下午加周末的“2.5天小长假”措施尤其引发社会关注。

　　一些地区将“2.5天小长假”模式与“夏季作息”相结合

　　一些地方出台了具有本地特色的小长假政策。如重庆鼓励机关、企事业单位职工以拼假、凑假方式旅游;甘肃、广州等地提出将推行中小学生春假或秋假制度。在出台弹性工作制的大多数地区，主要将“2.5天小长假”模式与“夏季作息”相结合，而这些新政策大多要从2016年开始实施。

　　“短途旅游，时间充裕。”在上饶市婺源江湾司法所工作的方立冬2015年夏天享受了首个“2.5天小长假”。“平时工作压力还是很大的，计划2016年夏天开车去三清山避暑，放松一下。”

　　除了政府机关和事业单位，在上海、广州等大城市，一些企业开始“比照”试行“2.5天小长假”。据了解，上海某外企实行“不定时工作制”，只要求员工上午10时至下午4时半的核心工作时间必须在岗，其余时间可自行弹性安排工作。在广州，某金融理财公司已开启2.5天休假模式。

　　实行“2.5天小长假”还面临三大难题

　　——周五半天时间如何挪?同城旅游华南区副总经理苏某说，在“40小时”的前提下实施起来难度较大，主要问题在于周五下午的4个小时往哪里挪?如果要休假，周一至周四就要每天工作9个小时，操作起来有些不切实际。

　　国家旅游局表示，弹性作息须遵循国家法律规定每周40小时工作时间的前提，不是缩短每周法定工作时间周五下午直接放假。“也就是说，周五下午假与年休假是并列关系，不是重合关系。”一位专家说。

　　——带薪休假多年执行不力，“2.5天小长假”能否实现?2008年开始施行的带薪休假制度至今仍处于“企业不让休、员工不敢休”的窘境。公开数据显示，我国目前带薪休假落实率仅为50%。

　　冯某是某国有银行上饶分行的一名员工，上班已快两年，但她周末一直都只能休息一天，带薪年休假从未实现过。“感觉两天半假期太遥远，因为我们连正常休假都难以实现。”

　　“落实国家关于职工工作时间、法定节假日和带薪休假等‘普惠性’法律和政策，比鼓励实行‘有条件’的两天半休假更重要。”中国人民大学休闲经济研究中心主任王琪延说，“应逐步加大监管和惩罚力度，保障带薪休假政策落实。”

　　——如何更公平、惠及更多人群?江西某某电源科技有限公司是江西一家大型民企，共有近800名员工。该公司办公室主任黄水根说，一线员工占很大比例，如公司实行两天半休假制度，生产效益将大大降低。“站在企业角度来说，两天半假期很难实行。”

　　广东省旅游发展研究中心主任李某某说，两天半假期的倡导性方向值得肯定，但应考虑如何普惠更多人群。“政府部门肯定持欢迎态度，但企业为了追求效益就不一定欢迎。”

　　“如果政府部门都放假，公众利益受影响怎么办?医院都放假了病人如何看病?学校放假了谁来照看小孩?”专家说：“政府部门还必须出台配套的综合改革制度，不能因休假引发群众办事难。”

　　政策实施要循序渐进并加强灵活性

　　国家旅游局表示，错某休假和弹性作息都是鼓励性和倡导性措施，不是强制性要求，强调有条件的地方和单位可根据实际情况施行。在采访中，多数人认为，随着经济社会发展，未来类似两天半假期的弹性休假理念将会逐渐被人们接受。

　　“‘2.5天小长假’是善政，但方式方法可以更灵活。”专家建议，两天半假期在实施中要循序渐进，不能一刀切。“可以先分行业、分工种、分季节试行，如5天工作任务能在4天半之内完成的行业和工种，实行周五下午或周一上午加周六、周日两天半假期。”

　　苏某建议，新政策应该朝着更加灵活的方向进行改进。例如，“40小时”是国家法律规定每周工作时间的上限，能否改为“38小时”?“即周五下午3点提前两小时下班，这样就不用考虑挪时间的问题。”

　　此外，针对轻度加班的单位或企业，应该将“合理调休”作为主要休假方式。“其实，有很多企业都在根据实际生产工作情况来休假，例如，很多企业春节假一直休到元宵节后才复工，避开了春运，受到员工的普遍欢迎。”苏某说。