七位兽医站站长为何无法享受退休待遇?
吴堡县农村基层兽医站,有8位平均年龄达68岁的老兽医却难以退休,其中7位曾担任乡(镇)畜牧兽医站站长(全县共有8个乡镇兽医站)。40多年来,他们始终战斗在农村动物防疫和家畜疾病诊治的第一线,被农村养殖户和农民誉为家畜“保护神”和致富“财神”。 现在,这些常年坚持工作在基层的老兽医,年龄最大的已73岁,其中6位老人身患多种疾病,即便如此,他们有的仍勤勤恳恳工作在家畜诊治的第一线。造成他们退休难的根本原因是什么呢?记者在采访中得知事情的原委。
生活所迫退休难
4月13日上午,吴堡县寇家塬镇,73岁的原畜牧兽医站站长李茂生脸色蜡黄,气喘吁吁地整理着诊药箱。他说,寇家塬镇是全县养殖大镇,农民养殖年收入占到农业收入的三分之一,可现在镇兽医站的两名工作人员一名是退伍军人,一名是非畜牧专业毕业的大学生,根本无法完成家畜疾病诊治工作,自己虽已古稀之年,但农民需要,也只能拖着病体,挣扎出诊工作挣钱。李茂生身患胆管阻塞等疾病,去年7月做了胆手术,花费11万元,加之妻子也患多种慢性疾病,仅靠1000多元工资维持生活,不得已他只能靠出诊、劁猪挣钱。
身患肺畸形血管疾病的原宋川镇兽医站站长慕生迎,从2008年起,每年都因肺病吐血住院,要花费七八千元。加之既要供两个孩子读书,还要租房居住,他只能在镇上开兽药店和外出劁猪为生。就这样,慕生迎成了8位老兽医中年收入最高的人,达到7000元左右,除去一年5000元的营业房租费,总算还有点盈余。而71岁的李善斌、63岁的霍仲安,两人家里都有患严重慢性病的人,年治病开销都很大。为生活两人去年跑到外地打工,在建筑工地上夜班看场子,一个月才挣600元,四五个月施工期,总共纯收入才2000多元。
农民需要退休难
4月13日至14日,记者驱车走遍了吴堡县8个乡镇所有的兽医站,只有在薛下村乡政府见到一名兽医站工作人员。这名工作人员是学会计专业出身,从事防疫落实和统计工作,并不从事家畜疾病诊治,春秋防疫都是乡政府雇乡防疫员打针。而丁家湾乡和辛家沟镇兽医站的院子里则长满了半米多高的野草,荒无人烟。岔上镇兽医站院内住了一户人家,据这家人说,兽医站的人都在镇政府上班,可记者在镇政府并未找到兽医站人员,只在站内疫苗冰箱里看到去年就过期的5瓶预防口蹄疫的疫苗与肉类生活食品混放在一起,疫苗已被冻成冰疙瘩(按要求疫苗不能在零摄氏度以下存放)。据老兽医讲,这些疫苗可够四五百只羊防疫用,但这样存放就是不过期也成了废品。
辛家沟镇主管畜牧的副镇长对记者说,该乡兽医站没有兽医,家畜疾病诊治基本交由乡上的防疫员完成。据该乡防疫员——70岁的赤脚医生李繁华介绍,他从医近50年,2008年被镇上聘为乡防疫员,只会看最简单的家畜病,但没有兽药,只给养殖户开药方,对家畜大病和突发疫情等根本无能为力。
在丁家湾乡与郭家沟镇交界的叶家塬沟村,养殖户冯某的妻子说,两个乡镇的兽医站都没有兽医,他家养猪小病自己动手治,大病就只能听天由命了。据慕生迎介绍,现在全县乡镇基层兽医站20多名工作人员,不是退伍军人就是非畜牧专业毕业生,根本没有兽医,兽医站也不开展家畜疾病诊治工作,就连兽药也不经营,说白了,兽医站就是防疫统计工作站。
寇家塬镇东庄村养猪户寇建军遇到什么疑难杂症都少不了该镇原兽医站站长李茂生。宋川镇刘家沟村养猪专业户刘小军说,他的猪场全靠老兽医——原辛家沟镇兽医站站长刘时礼,一次,场里100多头猪全部得了急性传染病,请来老刘没几天就控制了疫情,避免了8万多元的经济损失。现在,周围村子的几家大养殖户都靠老刘来保障养殖场的正常安全发展。
符合政策退休难
据了解,这8名老兽医分别是由原吴堡县革命委员会生产组办公室和吴堡县计划委员会于1972年和1974年发文件录用,为事业单位计划内集体人员。县上还先后送他们到西安、榆林等畜牧、农业院校进行兽医专业培训,并获得相应的技术职称和资格证书,具有丰富的动物防疫、诊治理论知识和扎实的防疫治病功底,也深得广大农民群众的欢迎。但是这些人进入花甲之年却难以退休,只能领取生活费,而生活费只是退休费的一半或三分之一。为此,老兽医们多次到县、市、省、国家部门反映,要求享受退休待遇。曾为此奔走呼号几年的李善斌老人说,他已过古稀之年,当年县革委会、计委发文,招用他们为计划内集体工,工作40多年,现在吴堡县人劳局却发文,他们的身份变成了计划内临时工。是失误还是人为故意?县人劳局曾向他们索要过个人档案,他们哪有,档案是机关组织部门严管的资料,难道他们的档案个人能携带?
上世纪九十年代国家颁布的《劳动法》已取消临时工,如今县人劳局还用临时工政策解决计划内集体工的退休问题,令人费解。 据吴堡县农业局2007年5月28日调查显示,在子洲、清涧、米脂、定边、榆阳等县(区),同样集体人员都享受全额工资,待遇上与正式人员同等对待,不存在无法退休问题。
老兽医们的退休引起市领导和市有关部门的高度重视。2008年8月28日,市人事局向吴堡县人劳局发榆政人函(2008)35号文件,请吴堡县人事局按照有关文件精神,参考榆阳、子洲等县(区)的做法,妥善解决此问题。榆林市政府办也于2010年11月24日向吴堡县人民政府发函,要求按照副市长王长安的指示妥善处理好此事,并将处理结果上报。
4月15日,吴堡县人劳局局长对记者说,老兽医们当初是由县计委发文录用的计划内集体人员,当时还没有县人劳局机构,现在这些人要按政策享受正式工退休,而县人劳部门办退休是严格按照招用文件、录用通知、工资定级、本人履历等一系列档案方可确认。而老兽医们只有一纸计委录用文件,再没有任何手续,就不具备退休条件,不能按正式人员对待,只是一批临时工。其现在领取的生活费,还是县领导尽最大努力促成的,对生活费待遇老兽医们当时也是接受的,否则不可能一个月有1000多元的生活费和死后2万元的丧葬费待遇。他认为如今老兽医们还要正式退休待遇,就是过分要求。
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