为期四天的中共十六届六中全会10月11日在北京闭幕。全会提出了中国到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，而基本建立覆盖城乡居民的社会保障体系成为其中一项重要内容，这意味着今后14年中国的养老、医疗、失业、工伤保险覆盖范围要比现在增加数倍，成为世界最大的社保体系。 　　
    中国劳动和社会保障部部长田成平在前不久举行的中国社会保障论坛上透露，到2005年底，中国养老、医疗、失业、工伤和生育保险的覆盖人数分别达到17487万人、13783万人、10648万人、8478万人和5408万人。去年这5项社会保险基金总收入为6968亿元人民币，支出5401亿元，累计积累6066亿元。中国政府通过财政拨款等渠道积累了2000多亿元的全国社会保障基金。 　　
    这些数字表明，中国社会保险覆盖率最高仅为一成左右。现有社会保险费仅能做到现收现支，节余资金与不断增长的需求相比显得微不足道。要做到未雨绸缪，迎接人口老龄化、城镇化的挑战，中国完善社会保障体系的任务十分艰巨。 　　
    不过，田成平表示，当前中国国民经济持续快速健康发展，公共财政体系建设不断加快，全民社会保障意识不断增强，为进一步完善社会保障制度创造了有利的条件。 　　
    田成平表示，中国将长期坚持并不断完善现有的社会统筹与个人账户相结合的基本 养老保险和基本医疗保险制度，在全国逐步做实个人账户，做好基金的投资运营，为应对人口老龄化高峰做好制度和资金准备，实现现收现付向部分积累的制度模式转换。中国还将鼓励有条件的企业建立企业年金，推进机关、事业单位的养老保险制度改革。 　　
    此外，中国将完善现行的城镇医疗保险基本制度、筹资机制、运行机制和管理办法，针对城镇居民缺乏基本医疗保障的突出问题，逐步建立覆盖所有城镇居民的医疗保障制度体系。 　　
    在统筹城乡社会保障制度方面，中国将加大工作力度，切实将农民工纳入工伤保险，积极推进农民工参加大病医疗保险统筹，探索农民工养老保险政策，做好被征地农民就业培训和社会保障工作，并在有条件的地方，逐步探索建立农村社会养老保险制度。(江国成)