5月18日下午，湖南省十一届人大常委会第八次会议就《湖南省实施〈中华人民共和国就业促进法〉办法（草案一审修改稿）》（以下简称《办法（草案）》）进行了分组审议。进城务工人员的生存环境受到广泛关注，《办法（草案）》力求使“农村劳动者进城就业的，也能享有与城镇劳动者平等的劳动权利”。

增加多条权益保障条款

    《办法（草案）》规定，农村劳动者进城就业的，将享有与城镇劳动者平等的六大劳动权利。包括：一、自由选择职业。二、依法签订劳动合同。三、同工同酬。四、免费获得公共就业服务机构的职业指导和职业介绍等服务。五、按照规定享受职业培训和职业技能鉴定补贴。六、法律法规规章规定的其他权利。

    有省人大常委会组成人员审议认为，为农民工创造公平的就业环境和条件的力度还应加大。一审修改后的《办法（草案）》在上述劳动权利的基础上，增加了多条权益保障条款。包括：进城就业的农村劳动者依法享受国家法律规定的各类社会保险；其子女入托、入学、就医等享受与城镇居民同等待遇等。

鼓励企业招用失业人员

    《办法（草案）》最大亮点之一是：明确了县级以上人民政府应当在财政预算中安排就业专项资金。这笔资金将用于创业补贴、职业培训补贴、社会保险补贴等多种用途。《办法（草案）》中关于失业人员、残疾人等自主创业的，列出了税收政策、收费政策、社保补贴政策等多方扶持条款。

    一审修改后的《办法（草案）》还增加了不少具有引导意义的条款。除了帮助促进失业人员、农民工就业外，还增加了鼓励城镇劳动者和企业到农村创业的条款，对于承包荒山、荒地，从事种植业、养殖业，发展生态农业和农产品加工业的，政府将降低创业门槛，给予扶持。企业招用失业人员、残疾人的，按照国家规定享受税收减免、社会保险补贴等优惠政策，以此鼓励企业更多地招用失业人员。

    另外，《办法（草案）》还增加了鼓励高校毕业生去基层就业的条款。“高校毕业生到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作、到中小企业和非公有制企业就业的，按照国家和省有关规定享受优惠政策。”