湖南省双牌县针对返乡农民工的特点和需求，多措并举建立创业孵化基地，合力推进返乡农民工就业创业。

　　一是建立创业孵化基地。利用双牌县的自然资源优势建立了多个养殖、种植和木材加工创业孵化基地，采取简化手续，加强指导等办法，为返乡农民工创业者提供全方位、多层次、一条龙的综合服务，提高创办企业和创办项目的成功率。泷泊镇江西村外出务工返乡的58户农民创办的蔬菜种植合作社，整合500多亩良田种植大棚蔬菜，从业人员100多人，享受了县创业孵化基地就业创业政策优惠，县公共就业服务机构为合作社提供了34万元财政全额贴息的促进就业小额担保贷款，合作社规模由小变大，竞争实力由弱到强，经营能力显著提高，一年下来产值可达500万元，农民人均增收上万元。

　　二是创新创业服务模式，依托创业孵化基地平台，将返乡农民工纳入创业政策扶持范围，在税费减免、金融信贷、政策扶持、创业服务等方面予以支持;对有创业意愿的返乡农民工实行小额贷款与创业培训有机结合起来，从参加培训、推选项目、开业指导到提供贷款扶持、落实税费减免、后续服务等环节上实现一条龙全方位服务，形成“小额贷款+创业培训”的联动机制;加快农民工返乡创业基地建设，鼓励支持返乡农民工创办各类养殖、种植、加工和服务企业，集中经营、聚集发展;引导返乡农民工建立专业合作组织，重点发展农副产品加工、规模种植养殖、特色农业及农村服务业等。五里牌镇盘大岭村发展生态养殖业，通过实用养殖技术培训，县公共就业服务机构提供90万元贴息小额贷款，全村47户参与纯天然土鸡养殖，现在已经和湖南省体育局体育运动中心签订合同，直接为运动员餐桌提供其养殖的土鸡，预计年纯收入在60万元以上。金融危机发生后，全县共举办创业培训8期240人，农村劳动力转移就业技能培训51期3469人，756人实现自主创业，发放促进就业小额贷款5718万元，带动返乡农民工和失业人员5000多人转移就业和成功就业。