“无良职介”利用欺诈、骗钱、殴打、威胁等恶劣手段，猖獗地蔓延在灰色地带，职能部门虽多次查处，可“无良职介”仍然像野草一般死灰复燃。在求职者的一片叹息声背后，却是执法部门的无力与无奈。

　　昨日上午，市人力资源局劳动监察支队负责人何柱坚在接受本报专访时感叹，“一次次的联合查处，最后的结果都是治标不治本。没有震慑作用的查处，导致了无良职介更加泛滥与嚣张。作为监管部门，我们深切感受到自己的无力，如果不能让他们只要违规就一次性死亡，那彻底清除无良职介就只能是一种美好的愿望。”

　　就连执法人员都会受到无良职介的威胁与恐吓，求职者的处境那就更加无助与无望。劳动监察支队负责人多次表示，要是职介欺骗求职者后，可以对他们的经营场所查封，对相关人员进行法律制裁，那么“无解”的职介难题一定可以有解。

　　职介机构为何泛滥?行业准入门槛太低

　　如果想办职介所的营业执照，那么就必须先办理《职业介绍许可证》。而现实的情况是，人力资源部门早已严控《职业介绍许可证》的办理，所以现在职介机构根本办不到职介所的营业执照。

　　目前，东莞全市只有103家职介机构拥有《职业介绍许可证》，而这也都是之前办理的。那么，现在想开办职介机构怎么办呢?何柱坚说，“办不到职介所的营业执照，那些职介机构就转而注册劳务派遣公司。”

　　在2008年前，劳务派遣是政府人事部门的下属事业单位，而之后劳务派遣公司直接被推向市场。市场化的劳务派遣公司，开始能在工商部门注册登记了，而门槛就是50万注册资金。何柱坚直言，“没有完善配套的监管，现在办理营业执照的劳务派遣公司开始泛滥，一些没有证照的‘黑中介’，如今都通过注册劳务派遣公司，穿上了合法的外衣。”

　　“我们曾和工商部门协调过，可是根据政策法规，他们说别人注册的手续齐全，也不能不批。”如今，放眼“无良职介”，面对检查时，大多并不惧怕，声称自己有证照，他们就是打着劳务派遣的幌子，端着职业中介的饭碗。

　　劳动监察支队建议工商部门在审批发放营业执照时，可以要求对方将50万的注册资金放入监管账户一段时间，以检查对方是否有注册劳务派遣公司的实力。

　　违规职介为何查处难? 证据收集难度大

　　何柱坚说，“‘黑职介’遍布东莞多个镇街，有蔓延之势，劳务诈骗非常猖獗，‘黑职介’多通过工商部门登记，一个办公室几张桌子就挂贸易公司或销售部等之名实施诈骗，成本投入低，但骗取数额大，日均骗取数千元甚至上万。”

　　求职者遇到欺诈后，往往会因为没有交费收据等证据，投诉到劳动监察部门，执法人员过去，对方不承认也无可奈何。“他们一般在职介所收钱，收完钱或者不给你开收据，就算给你开了收据，也会被给你介绍的公司收回，这样，求职者手上一般很难留有收据等证据。”

　　还有一些劳务派遣公司常常跨区域运作，因为涉及到几个城市，收集证据就更加困难，那就更加无法监督。

　　何柱坚举了一个实例，“前段时间，虎门一家劳务派遣公司通过网络发布信息，还把自己的营业执照放在网上。求职者被该公司派遣到中山上班，出现了劳务纠纷，我们执法人员在虎门一栋5层出租房的顶楼才找到了这家公司。可公司人员看见我们去了，连门都不开。他们也有营业执照，又涉及到两个城市，最后根本没法取得有利的证据，我们想查处也无可奈何。”

　　另外，对那些与职介串通的皮包公司，执法部门去检查时，里面往往什么证据都没有。“每次只能查获到一些账本之类的东西，但上面只有例如5A、6B之类的数字与字母的代码。”

　　为此，劳动监察支队建议求职者，在交钱后，可以先将收据复印下来，就算收据在下一阶段被职介机构收回，我们去查处时，也就有了证据，让他们钻不了空子。

　　黑职介为何难以杜绝? 执法查处权限太小

　　对“黑职介”的查处，人力资源部门现场处理一般只能做到没收招聘广告、查扣相关资料，难以予以行政处罚。即使联合工商、公安等部门联合查处，由于缺乏相关证据，受骗的求职者也没有任何证据，也难以将其有效处理，常常会出现上午查封、下午再重新开张的现象。有的“黑职介”与执法者玩起“猫捉老鼠”的游戏，执法人员一到，或者落下卷闸，或者一哄而散，导致黑职介难以真正杜绝。

　　劳动监察支队负责人说，“虽然劳动监察部门是职介机构的主要监管单位，但是碰见不良职介，我们也只能罚款、查扣资料之类，并有查封的权力，对违法的人员也没有任何的处罚权。权限太小，有心查处，无力断根。”

　　劳动监察支队负责人说，“每次我们接到投诉后执法时，对一些有营业执照的违规职介机构，在掌握证据后，会处以9000元左右的罚款，但没有一次罚款能执行到位的。”

　　“我们开了罚款单，他马上就去工商部门变更公司名字，虽然还在原来地方营业，还是那一套人，但他们就称不是以前那家公司了，拒不交罚款。我们咨询法院，按照法律改了名字，就无法执行。而这些职介机构的法人代表，资产多在老家，执行起来就非常难。”

　　劳动监察执法人员 曾遭无良职介跟踪威胁

　　何柱坚介绍，劳动监察执法人员，在对违规违法的无良职介查处时，如果单独一个部门去执法，经常遇到恐吓威胁。职介所的人说他们只是讨口饭，如果我们查处他们，就会对我们怎么怎么样。如果是多部门联合执法，当时不会出现什么意外，但之后他们会对执法人员进行威胁报复。

　　他举了一个例，“有一次，横沥劳动监察执法人员联合多个部门，对横沥新城工业区的一个违规职介进行了查处。没想到职介所里的人竟然跟踪横沥劳动监察执法人员。有个执法人员下班时，对方就在办公楼外拦住了他，说他们知道这个执法人员的家住在哪里，家人有什么人，妻子在哪里上班，全部说得很正确，威胁我们执法人员，说再去查处，就会报复这个执法人员的家人。”

　　“有个执法人员对一个职介所查处后，不久就遇到了恶意造成的车祸，虽然没有证据就说是职介所报复的，但明眼人还是看得很明白的。这些无良职介，都有一个团伙性质，利用暴力和威胁手段做违法的事情。我们的执法人员都会被他们威胁报复，更别说求职者了。”何柱坚还再三叮嘱记者，要注意安全。