手拄拐杖，满头银发，80岁的张文超操着浓厚的客家口音，面对记者侃侃而谈。张文超是深圳市首任劳动局局长，现在和老伴在通心岭小区里安享晚年。

　　顺应外商要求率先打破“铁饭碗”

　　上世纪80年代初期，深圳在全国率先对用工制度进行改革，而且最先引入了如今尽人皆知的词语：炒鱿鱼。这幕后的“操刀人”就是张文超。

　　张文超是广东省五华县人。来深圳之前他任广东省劳动局工资福利处处长。1978年到1981年，他曾四次到深圳调研。

　　1980年3月，张文超陪同省劳动局领导到深圳调研，召集港商座谈。会上港商们说，内地都是招固定职工，工人捧着“铁饭碗”，我们需要的人进不来，不需要的人出不去，企业没活力。深圳第一家中外合资宾馆竹园宾馆的香港投资方、妙丽集团董事长刘天就建议：“老板与工人签合约订合同，可以根据员工工作情况辞退或招进新员工，即打破‘铁饭碗’。”

　　“当时，有七八家外商企业都要求砸掉铁饭碗。”张文超回忆，省劳动部门表示，原封不动地照搬内地的用工制度在外商企业上不合适，赞成深圳可以试着去改。当天开完座谈会，省劳动部门的领导找到深圳市副市长，提议让竹园宾馆作为试点，大胆试一试。

　　1980年10月，竹园宾馆在全国首开先河，试点劳动合同制。次月，与员工签订劳动合同。新中国第一份劳动合同就在这里诞生了。这份合同规定，企业与员工可以双向选择，如果不满意，可以互相“炒鱿鱼”。

　　1983年1月，52岁的张文超调任深圳市劳动局局长。他的到来为深圳劳动改革揭开了序幕，其被称为“工资专家”。

　　走马上任之后，张文超立即对深圳市的用工制度进行了调研。

　　1983年8月，深圳市政府颁布了由他调研起草的《深圳市实行劳动合同制暂行办法》，深圳成为中国内地第一个实行劳动用工合同制的城市。

　　工资改革从“边境补贴”开始

　　随着改革开放的不断推进，用工难题解决了，但工资问题越来越突出。

　　“工资问题在当时相当敏感，但不改革根本无法适应。深圳的工资还是实行全国1956年制订的工资制度。那时广州工资最高，是10类工资，每月62元钱。深圳属7类工资，每月57元。”张文超说。随后，在省里召开的工资会议上，不少与会代表提出对工资标准进行调整。省领导拍板：“咱们不叫提工资，叫补贴，每人每月补贴20元。补贴什么呢?深圳属于边境，就叫边境补贴。”

　　按照省里的决定，深圳的边境补贴开始实行，钱由当时的宝安县支出。

　　“边境补贴”开了深圳工资制度改革的先河，但是来深圳投资的外商认为还是适应不了形势。张文超说：“企业的工资问题最难办，不能一刀切。在一次港商座谈会上，港商们希望按工厂利润来浮动工人工资，调动工人积极性。我们请示市有关领导，经过他们调查研究后，决定将企业工资分成固定工资加上浮动工资的分发结构。”

　　“后来机关和事业单位工资也进行了改革。1983年8月，市委要我们拿出方案来。我提出了180元(科员)的工资水平来指导工资标准，一职分4级的方案。市委常委会议研究后采用了这一工资标准。”1983年9月，深圳开始按新的工资标准发工资，工资分4块：基本工资、工龄工资、职务工资、级别工资。

　　1987年5月，市政府对改革方案进行修改和完善，将基本工资并入职务工资内，将“一职一级”标准工资改为“一职多薪级，小级差”的职务工资标准，将年功工资改为工龄津贴，加了教龄、护龄津贴，建立正常化的考晋级和加薪制度。

　　率先改革社会保险制度

　　1980年起，深圳开始社会保险制度改革，这也是领先全国的举措。张文超告诉记者：“当时与一部分港商开会讨论，我提出搞了合同制后，员工的劳动保障应该如何确保的问题。有港商代表提议，钱他们可以出，但政府应当成立一个部门，来统一核算缴费标准和保管这笔钱。新员工少收保费，老员工则多收。等到员工退休后，由这个新部门发放养老金。我觉得这个建议很不错。”

　　最初，深圳的劳动保险是让员工将工资的20%作为保险金。张文超记得当时有些员工不同意，说本来工资就不高，再缴这笔保险费不划算，张文超又一一去做通大家的思想工作，从1980年起开始收社会保险费，实行社保统筹。

　　从1982年起，深圳社会保险制度改革又历经了单项改革、综合改革和深化改革等3个阶段。张文超介绍：“从1987年起，为了稳定外来劳务工，深圳允许他们在深参保，但要求连续缴费15年，且在退休前应连续缴费3年，才能在深圳领取养老金。我们当时想到劳务工出来工作不容易，他们如果能缴够年限，退休后至少能有退休金养活自己。”对此，劳动部专程派7位专家来深圳考察，一致认为这个办法好，不但搞活了企业，也让工人“后顾无忧”，提高了他们的劳动积极性，于是在全国进行推广。

　　张文超任深圳市劳动局局长11年，参与并见证了改革开放窗口一幕幕重要的历史时刻。张文超认为：“这么多的改革事件成功要归功于调研，有了反复的调查研究，事情才能更好地发展起来。”