山东省青岛市是韩国中小企业投资的聚集地，据商务部2009年的一份统计，目前中国国内约有韩资企业4.6万家，其中1/3在山东，而青岛就有4000多家。作为青岛的北大门，坐拥空港优势的城阳区同样以辖区内韩资企业众多而闻名——据统计，目前城阳区已开工投产外资企业3000多家，其中韩资企业就有1400多家，占青岛市韩资企业总数的35%。

　　这个外资中小企业较为密集的地区，曾经也出现过诸如工人苦于工资待遇低、企业受困于“招工难”等类的问题。但是今年3月，一纸区域集体合同的出现，不仅使这一局面有所改观，还收到了双赢的效果——职工举双手赞成，企业也连声叫好。这到底是怎么回事呢?

　　“洼里模式”：区域集体协商

　　2008年末的金融危机，使得我国众多外向型企业受到了较大冲击，青岛市城阳区也未能幸免。危机中，城阳区所属中小企业劳资矛盾加剧，这给城阳区就如何建立和谐稳定的劳动关系出了一道难题。而随着去年下半年以来“用工荒”的出现，企业出现了招工难及开工不足等问题。工人选择岗位的空间加大，流动性加快，同时维权意识也进一步增强。在这种情况下，如何妥善处理劳资矛盾，实现职工的发展与企业的发展同步双赢，成为一种新的考验。

　　面对这种情况，城阳区成立了专门的工作班子，深入社区和企业进行调研。在经过充分论证后，城阳区决定在辖区内试点“区域集体协商”。

　　城阳区总工会的同志介绍说：“城阳区内的众多中小企业分散在8个街道的230个社区，其中最多的社区里有上百家中小企业，少的社区也有十多家中小企业，这些企业大部分是租赁办厂。一些小的企业不够条件成立工会，成立了工会的企业想靠自己单独的力量维护工人权益也存在着一定困难，鉴于城阳区这种中小企业以社区为单位聚集的形式，决定以社区为单位建立区域性集体协商制度，选择了流亭街道的洼里社区先期试点。”

　　在流亭洼里社区，有54家内外资企业、2700多名职工;试点集体协商前，仅有5家企业工会。“经过区、街道、社区三级工会一个月的努力，47家20人以上的企业建立起了工会组织，另外7家人数较少的企业，职工参加了社区工会联合会。”洼里社区党委副书记、社区工会联合会副主席胡德绪说，各企业工会组织建立后就开始着手推进工资集体协商，洼里社区集体合同的出台经历了一个严格的程序：社区工会联合会代表职工发起要约，与资方开展区域性集体协商，将职工工资、工作时间以及保险福利等关乎职工切身利益的问题，以集体合同的形式固定下来，并签订区域性集体合同。在洼里社区第一届一次区域职工代表大会上，审议通过了集体合同草案并报当地劳动和社会保障局审核备案，合同正式生效。

　　签订集体合同后，工人感觉有了明显变化。在青岛新源进工艺品有限公司打工的河北籍工人李飞飞就对记者表示，在集体合同签订前，她一个月最多拿1000多元工资，而现在她的工资最低就是1000元。加上加班等收入，一个月能拿到2000元左右，并且能按时发放。

　　据介绍，从试点来看，通过集体协商，工人工资的平均涨幅达到了10%甚至以上，应该说是非常成功的。城阳区有外来务工人员近50万人，为了更好地维护广大职工的权益，区总工会在全区范围内推广“洼里经验”。截止到目前，已经以社区为单位签订集体合同30余个，惠及企业职工11000多人，其它社区大多已完成准备工作，正按程序签订集体合同，区域集体协商在城阳可谓是遍地开花。

　　外资老板：企业形象明显改善

　　记者在采访中了解到，区域性集体合同真正为职工搭起了权益保障之伞——工人最低工资水平不仅得到提高，而且在带薪休假、技能培训和女职工特殊保护方面的维权意识更强，工会和工人手里也有了维权的利器。那么，外资企业老板们又是什么态度呢?

　　青岛栖珍电子有限公司负责人说：“今年年初，我们在很多招聘会上招人，忙活几天才招来几个人，今年经济形势好，眼看着订单激增我们却不敢接，当时真让招工给愁着了。签了集体合同后，工人闻讯而来，我们足不出户一上午就招了140余人，这下我们就敢放手接订单了。”

　　青岛新源进工艺品有限公司董事长石镇城则说：“在没搞这个制度以前，每年工人的流失率都在2/3以上，好不容易培养成了熟练工又跳槽了。尤其是近年来工人越来越难招，尽管我们一直在改善工人的工作条件、居住条件还有工资待遇，但是一直收效甚微。开始搞这个制度时我们也有点不太情愿，毕竟给工人涨工资就跟从我们身上割肉差不多，没想到签了集体合同以后收到了意想不到的效果，工人干活更有效率了不说，许多工人还介绍自己的老乡、工友到我们这边来，不用我们自己宣传就实现了以工招工，为我们节省了不少招工成本。”

　　青岛韩星工艺品有限公司董事长朴汉德说：“签订区域性集体合同后，企业的外部形象有了明显改善，这给我们企业带来了很大的好处，因为现在的年轻人找工作越来越看重企业的形象和口碑，企业形象好招工就容易。”

　　城阳区委书记孙立杰则表示：“推行区域性集体协商是构建和谐稳定的劳资关系的一项重要举措，可以说区域性集体协商是党政所望、社会所需、职工所盼、工会所能，目前在城阳区已经形成了党委重视、政府主导、三方合力、工会推动、企业和职工良性互动的工作格局。”

　　“城阳经验”：全市推广

　　随着工资集体协商在城阳的逐步推进，企业工会对职工的吸引力、凝聚力也在不断增强。在青岛韩星工艺品有限公司打工的戴永芳是山东菏泽人，她对记者说：“自从签订集体合同以后，我们有什么问题都会向工会反映，工会也会积极帮我们解决问题，让我们觉得有了依靠。”

　　城阳区总工会主席苟育华介绍说：“以前企业职工对于加入工会并不积极，现在这种状况得到了很大改善。工会通过代表职工与企业开展工资集体协商，维护了职工最关心的劳动报酬权益，赢得了职工信任。根据我们的调查，70%以上的职工对工资集体协商表示欢迎和拥护，希望能够发挥更大作用。一些企业经营管理者也感到解决与职工的利益关系矛盾离不开协商，因而在处理涉及职工切身利益的重大问题时，都会主动要求与工会开展协商，这为今后工会其它工作的开展奠定了良好的基础。可以说，通过开展以社区为单位的区域性集体协商工作，达到了‘以签订区域性集体合同工作为载体，促进工会组建和民主管理全面发展’的目的;实现了组建全覆盖、民主管理规范化和真正意义上的劳资双方的平等协商;向‘维护职工合法权益，促进企业健康发展，构建劳动关系和谐稳定’的目标迈出了坚实的一步。”

　　面对外商密集情况复杂、中小企业众多工作开展艰难的现状，城阳区探索出了一条适合自己的工资集体协商路径，建立起了一座企业与工人之间互利共赢的“彩虹之桥”，也为工会组织赢得了威望。

　　城阳区集体协商的成功经验，得到青岛市总工会的充分肯定。

　　今年7月22日，青岛市总工会在城阳区流亭街道洼里社区召开现场会，在全市推广城阳经验。目前，全市已签订集体合同7506份，工资专项集体合同2706份，区域性集体合同249份，覆盖职工144万余人，有效维护了职工的合法权益，促进了职工工资收入的提高。