2010年，吉林省集安市人力资源和社会保障局、就业服务局高度重视小额担保贷款工作，紧紧围绕全民创业活动开展好工作，充分发挥小额担保贷款在全民创业活动中的作用，贷款发放创历史新高。为符合贷款条件的人员新发放小额担保贷款950万元，与去年同期相比增长96 %，享受小额担保贷款227人，扶持发展项目227个，带动就业1138人。

　　一、简化程序降低门槛，努力扩大政策扶持范围

　　随着就业形势的不断变化，小额担保贷款发放对象单一，发放程序复杂的操作模式已越来越不适应创业就业和经济社会发展的现实需要，在一定程度上制约了小额贷款的使用效率和社会效益。针对这种情况，按照国家有关政策的调整要求，在准入门槛、发放对象等方面进行了适度调整，让更多的创业者从中受益，让更多的求职者享受到国家的优惠政策。一是放宽贷款对象。从今年开始，小额担保贷款发放对象由下岗失业人员扩大到就业困难人员、高校毕业生、返乡创业农民，贷款额度提高到5万元，期限2年。二是简化办理程序。为实现“快捷、高效”的服务目标市政府下发了《集安市人民政府关于小额贷款担保业务移交就业服务局办理的批复》意见函，将小额贷款担保业务由市中小企业担保公司移交到就业服务局，就业服务局成立专户管理。由原来多部门层层申报、层层审核减化到由就业服务局直接受理申请和审核，小额贷款相关银行为申贷人办理相关手续，实现当天办理当天放款，极大的方便了群众，让广大创业者切实感受到了人性化服务的便捷与高效。实现“促就业，贷惠捷”，避免多部门管理，手续繁琐的局面，增进贷款的良性发展，让更多的下岗失业人员“少进门，办成事”，对小额担保贷款扶持创业、以创业带动就业的良性互动局面起到积极的推动作用。

　　二、突出重点群体的贷款政策措施和创业服务

　　按照有关文件精神要求，不断调整工作思路，突出工作重点，进一步加大了对返乡创业农民、高校毕业生及妇女创业者等困难群体的扶持力度，建立完善的贷款政策，对自主创业的困难群体给予5万元小额担保贷款，并按规定给予财政贴息支持。在省有关妇女贷款政策出台之后，就业服务局与妇联密切配合，积极进行协调沟通，全力以赴推进妇女小额担保贷款工作，具体贯彻落实意见，细化项目实施方案，加大政策社会宣传力度，对有创业愿望、创业能力和创业项目的城乡妇女，只要符合现行小额担保贷款申请条件，即可到妇联提出申请，在就业服务部门及经办金融机构进行审核，办理贷款。今年，妇女小额担保贷款发放共110人，占总发放数的48.5%，贷款发放达452万元，占总贷款发放的47.6%，带动就业365人，扎实有效促进了妇女增收致富;扶持高校毕业生2人，发放贷款10万元，带动就业16人;扶持农民创业者40人，发放贷款173万元，带动就业478人。

　　三、加强舆论引导做好政策宣传工作

　　大力宣传再就业扶持政策，鼓励他们利用所贷资金扩大经营向更好的方向发展，充分实现就业和再就业。在政策引导方面，通过各种渠道宣传小额贷款优惠政策，明确发放对象，公布办理程序，增强认识，消除疑虑，营造良好工作氛围。一是乡镇劳动保障事务所设立专职经办人，及时对辖区贷款申请人逐户进行调查摸底，了解其家庭、经营场所和经营项目等情况，为符合条件者出具调查意见表，并逐户建立管理台帐和个人信用档案。二是充分利用新闻媒体广泛宣传小额担保贷款政策，提高了全社会对小额担保贷款政策的认识和了解，促进了小额担保贷款工作的开展。在省、市有关新闻媒体上刊播宣传稿件17篇，集安交通广播电台进行宣传，利用小额担保贷款扶持就业先进典型，鼓励下岗失业人员实现创业梦想。例如我市下岗失业人员杨立则通过小额贷款创办了“通集汽车坐垫服务部”，安置下岗失业人员8人，在 “2010年中国银行协会(花旗)微型创业奖”活动中，荣获城市加工业三等奖，是我省唯一获得此种奖项的下岗失业人员。(吉林省集安市就业服务局 王肇新)