近年来，为解决大学生的就业难、创业难问题，敦化市人力资源和社会保障局立足部门职能，不仅将职业介绍、技能培训等补贴政策扩展到高校毕业生，而且组织开发了大学生公益服务、一村一名大学生等基层就业项目，有力促进了高校毕业生的创业就业。

　　一、深入企业开展人才需求调查。为扶持项目建设及促进企业成长，市人社局及时根据新建项目及新成长企业状况，每年列出市属规模以上重点企业50户企业名单，由人才中心会同市就业服务局利用1至2个月时间，了解企业(项目)的基本情况，对各类人才需求、用工需求、培训需求情况进行专项调研，对企业在用人需求、政策咨询以及在用人需求中出现的问题提供政策咨询并提供人才匹配等一条龙服务。截止目前，已累计走访企业650多次，提供各类服务3000多次。

　　二、搭建人企对接便利服务平台。2009年，该市人社局在全省率先建立“敦化市创业服务中心”，为各类创业者提供项目推介、项目展示、创业培训、小额贷款等多种服务。同时整合原人才市场及人力资源市场功能，除每月18日定期举办集市型人才招聘会外，还每季度举办创业项目推介会、创业宣传一条街等活动。截止目前，已累计举办各类就业洽谈会130多场，推介创业项目500个，与会企业1170家，提供岗位3.2万个，职业介绍成交5000多人。

　　三、建立大学生创业园区及见习基地。为满足大学生创业需要，本着因地制宜的原则于2009年在中关村银星电子城建成“大学生创业园区”，为大学生创办企业提供创业能力培训、小额担保贷款、落实扶持政策、组织各类证照代办等服务，目前已吸纳大学生创办企业104户，安置就业人员475人。并在16个企事业单位建立大学生见习基地，累计有194名大学生参加见习活动，争取省财政补助基金74.4万元。从2009年起，还先后组织开展了特岗教师、“一村一名大学生”、事业编制人员招录等基层就业项目开发工作，累计安置各类大学生270多人。

　　四、建立完善促进就业的联动机制。为促进全民创业工作的深入开展，该市每年制定《全民创业暨民营经济腾飞实施方案》，以市人力资源和社会保障局牵头的就业联席会议成员单位相继建立了小额担保贷款联席会议、公益性岗位开发与管理联席会议、落实就业再就业政策部门联席会议、失业调控联席会议等保障制度，有力保障了就业再就业优惠政策的贯彻落实。目前，敦化市已累计为3363人发放小额担保贷款1.1亿元，其中扶持大学生、转业军人400多人成功创业;组织转业军人订单式劳务输出630多人，塑造了“北京保安”、“大连焊工”等劳务品牌。(敦化市就业局 董延平)