3区将试点设立仲裁院

　　劳动争议仲裁案3年超18万件，年均增长40.2%;市政协今年重点调研企业劳动争议调处情况

　　本报讯 (记者温薷)今年，北京市政协将重点调研企业劳动争议调处情况。针对前3年北京市劳动仲裁系统受理劳动争议案件184297件、年均增长40.2%的现状，市人力社保局相关负责人昨天表示，将在朝阳、海淀、顺义3个区试点设立仲裁院，作为受理案件的专门机构。

　　现状

　　3年劳动仲裁案年增40%

　　昨天，北京市政协召开企业劳动争议调处状况通报会。据悉，今年市政协将重点调研北京市企业劳动争议调解处理的情况，包括劳动争议预防机制建设情况及存在的问题、劳动争议案件的类型及其产生原因等，并将针对目前案件预防和处理的主要问题，向市政府提出对策和建议。

　　据市人力社保局介绍，2008年至2010年，北京市劳动仲裁系统共受理劳动争议案件184297件，年均增长40.2%。2010年，全市劳动争议案件数量有所下降，但全面受理案件仍达到61050件的高位。

　　3年来，劳动报酬始终是争议焦点。市人力社保局表示，劳动报酬引发劳动争议的共11.3万件，约占案件总量61%。非公企业争议案件16万件，占案件总量87.3%。因社会保险引发劳动争议案件，年均增长高达50%。

　　对策

　　试点设仲裁院专司办案

　　“目前仲裁办案力量相对薄弱，案多人少矛盾突出。”市人力社保局相关负责人表示，3年间，北京仲裁员没有明显增加，却累计处理了相当于过去20年的案件量。

　　截至目前，3年尚有2000件案件未审结。对此，该负责人称，为了应对激增的案件量，北京市即将在朝阳、海淀、顺义3个区试点挂牌仲裁院。

　　她介绍，目前绝大多数区县仲裁部门没有独立的办案场所，且兼具行政和办案职能。而试点设立的仲裁院将不具行政功能，专门司职办案，案件审理速度将会加快。“今后试点范围还应继续扩大。”

　　此外，北京现已形成了兼职仲裁员参与办案的机制。2009年，工会、企联、律协等聘任的500余名兼职仲裁员中，超半数已参与办案，共处理了上万劳动争议案件。

　　追访

　　仲裁和法院执法尺度不一

　　昨天，北京市高院、市人力社保局均在报告中指出，目前仲裁和诉讼衔接的问题逐渐增多。市人力社保局相关负责人表示，对于劳动法律制度的理解差异，导致仲裁机构和法院在执法尺度上不够统一。“比如对于未及时支付工资的25%经济补偿金问题、双倍工资的时效问题等，仲裁委和法院在执法尺度上有时存在偏差。”

　　市高院民一庭相关负责人昨天也表示，仲裁与诉讼程序中，现无统一适用的证据规则。比如对仲裁程序中当事人的举证质证，在诉讼中是否具有效力，没有明确规定。

　　市人力社保局对此建议，对于劳动法律法规中一些难点、疑点问题，应以地方立法的形式做出规定，包括地方实体法和程序法的立法工作都应加快。