传统的欠薪案件，再加上工伤赔付、索要补偿金等领域，农民工法律援助的需求越来越大。但是据悉，目前全国公益律师不足100人，四川专职公益律师仅4人，他们都是四川省农民工法律援助工作站的公益律师。别看只有四个人，但是自2006年9月成立至今，受理农民工法律援助案件789件，涉及农民工1026人次、金额4897万元，战绩不小。

 

　　几经辗转获判决却无法执行

　　“一边是有法律效应的判决书，一边是早已破产的公司，本应属于姚明全的12万多元赔付款，现在成了‘烂尾账’，无法执行。”

　　姚明全，仁寿县杨柳镇开园村五组农民，2008年来到成都打工，在琉璃联运服务处的“王家坝20号宿舍危房拆除工程”项目里做工，在一次施工中姚明全不慎从楼上掉下，经有关部门鉴定为“8级伤残、不能从事重体力劳动”，从此他家失去了主要劳动力。

　　2008年6月10日，负伤不久后的姚明全来到法律援助站，在程积炎的帮助下辗转于各职能部门之间，开始了漫长的维权之路。

　　由于没有相关合同能够证明劳动关系，姚明全必须先到劳动部门申请劳动关系仲裁，随后才能申请工伤认定;不服鉴定结果，需向成都市政府提出行政复议;对复议结果又不服，再向锦江区法院申请行政诉讼，再一次不服，再一次上诉……

　　2011年初，经成都市劳动能力鉴定委员会、锦江区劳动争议仲裁委员会的多重努力，由成都市锦江区人民法院最终判决：琉璃联运服务处赔付给姚明全123300多元。

　　“随后的事情发展，出乎所有人的意料。”程积炎说。

　　拿到了期待三年的判决结果，原先的琉璃联运服务处却早已消失得无影无踪。原来，在案件的受理过程当中，该服务处自2006年开始便没有在锦江区工商局办理年检手续，按照有关规定，2009年，锦江区工商局吊销了该服务处的营业执照。

　　不过，程积炎认为，不能因为没有了执行人，就让姚明全这笔赔付款继续“烂下去”。经过多方考证，程积炎发现琉璃联运服务处在1991年成立之初，属于政府内部机构，2004年机构调整时被划入锦江区柳江街道办事处，按照有关法律规定，可将其列为追加被执行人。

　　“我们已经向锦江区人民法院提出了追加申请，不过成功不成功?还要等多久?现在一概不知。”程积炎很无奈。

　　工伤认定程序复杂农民工拖不起

　　“时间长、跨度大、花费大，这是我们国家工伤处理程序在法律程序设置上的问题，也使得工伤认定成为各种劳动关系中最为复杂的一种，往往一拖就是好几年。”

　　韩朝安，来自双流县东升镇长兴村九组，2009年初在成都市欧雨门业做木工，2009年5月，在一次工作中左手食、中、无名、小指被木头砸伤，后经成都市人力资源和社会保障局鉴定为6级伤残，从此与专业木工脱了节。由于不服先前的工伤伤残鉴定结果，韩朝安向成都市中院提出行政诉讼一审，但因为其为双流县人，市中院裁定应由双流县法院判决，韩朝安又转至双流县法院申请行政诉讼二审……

　　2010年10月，双流县法院最终判决韩朝安与成都市欧雨门业系劳动关系，属于工伤范畴。2011年3月，双流县劳动争议仲裁委员会，仲裁由该公司支付给韩朝安25万9千多元工伤赔付款。

　　“按理说，法院判了，仲裁有了，事情该好办了吧。可实际是公司已经撤销了，没有赔付能力。”

　　按照法律规定，在没有用工合同的前提下，工伤处理程序必须经过劳动关系仲裁;如果单位不服仲裁结果，可以提出一审;一审结果不服，还可以提出二审。这三道程序全都走完的话，最快要一年时间，慢则二至三年。

　　就在这漫长的认定过程中，由于缺乏医疗费用，韩朝安的左手一直没有得到有效救治。

　　“时间长、跨度大、花费大，农民工拖不起。”程积炎说。

　　执行力度不够成农民工维权难点

　　“虽然现在公司不在了，但人还在，为什么不能按照情节轻重对其进行拘留、刑罚?给农民工一个交代。”

　　符利平，南江县凤仪乡清花村四组人，参加工作时还不满16岁。2009年2月在成都美宝龙印务有限公司打工，2009年7月，在工作中右手手掌骨折，被鉴定为十级伤残。2009年10月初，符利平向成都市金牛区人民法院提出诉讼申请，2010年7月，法院判决成都美宝龙印务有限公司应赔付符利平3万7千多元工伤赔付款。

　　但是，在符利平向法院提出诉讼申请前一个月，成都美宝龙印务有限公司就更换了法定代表人。

　　程积炎介绍，不久前向法院申请了“保全”，扣押了该公司一台市值20多万元的印刷机留于拍卖，以便支付符利平的工伤赔付费。可按照法律规定，执行拍卖必须经过4次对外公告，时间长达8个月。

　　“这种执行不力的现象，在农民工维权案件中时有发生。虽然现在公司不在了，但人还在，为什么不能按照情节轻重对其进行拘留、刑罚?给农民工一个交代，总不能因为公司不在了，就让肇事者逍遥法外。”程积炎说。

　　此外，程积炎还表示，国家早已明文规定，用工企业在招工、用工时必须签订相关的用工合同、购买相应的社会保险，然而现在仍有不少企业不予签订，等到出现问题之后，有关部门也没有对其进行处罚，反倒是睁一只眼、闭一只眼，无形中将法律赋予给他们的执行力架空了。