关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知

　　国资厅发规划[2011]28号

各中央企业：

　　全面推进保障性住房建设，加快解决城镇中低收入家庭的住房困难问题，促进实现“住有所居”的目标，是党中央、国务院作出的重大决策。为贯彻落实国家关于保障性住房开发建设的有关部署，推动中央企业积极参与保障性住房开发建设，现将有关事项通知如下：

　　一、深刻认识保障性住房开发建设的重要意义

　　加快建设保障性住房是保障和改善民生、促进社会和谐稳定的必然要求，是调整住房供应结构、促进房地产市场健康发展的重要途径。《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》明确提出，“十二五”时期要“建设城镇保障性住房和棚户区改造住房3600万套”。中央企业要深刻认识国家推进保障性住房开发建设的重要意义，把积极参与保障性住房开发建设作为企业履行社会责任的重要途径，进一步加大对保障性住房开发建设的投入力度，发挥中央企业的骨干和带头作用。

　　二、通过多种方式积极参与保障性住房开发建设

　　按照国务院的有关部署，地方政府是落实和推进保障性住房建设的主体。有关中央企业要及时收集掌握地方政府在保障性住房方面的规划、进度安排、项目资料和政策支持等信息，加强与地方政府有关部门的沟通，争取地方政府的支持，在地方政府的领导下，按照市场化运作方式，通过多种途径参与保障性住房开发建设。

　　勘察设计企业要充分发挥在人员、资质、经验等方面的优势，主动承接保障性住房的规划和设计。房地产开发企业要抓住各地在保障性住房土地供应、投资补助、财政贴息、融资、税费等方面出台优惠政策的机会，将保障性住房与商业性房地产开发有机结合起来。工程建设企业要利用企业在规模、质量、成本和信誉等方面的优势，积极承担保障性住房项目的建设任务。建材企业要努力保障各地对保障性住房建设所需建材的供应，提供质优价廉的材料，推广使用新型节能建材。矿区企业要利用有关优惠政策，争取将本企业棚户区改造工作纳入到当地保障性住房建设计划。

　　三、切实保证保障性住房的质量

　　在保障性住房开发建设中，要始终树立“质量第一”的意识，强化对开发建设各个环节的过程管理，控制工程造价，保证工期，切实防止质量安全事故的发生。在设计方面，要根据保障性住房的特点，合理优化设计方案，努力做到功能齐全、布局合理、节能环保、经济适用。在项目建设中，要严格按照相关设计文件和技术标准进行施工，使用合格建筑材料，健全质量保证体系。

　　有关中央企业要加强组织领导，结合本企业实际研究制订参与保障性住房开发建设的实施方案。在开发建设过程中，要注意总结经验、研究问题，并及时将有关情况向国资委报告。

　　国务院国有资产监督管理委员会办公厅

        昨日，国资委发布《关于积极参与保障性住房开发建设有关事项的通知》表示，尽管地方政府是落实和推进保障性住房建设的主体，但有关中央企业要及时收集掌握地方政府在保障性住房方面的规划、进度安排、项目资料和政策支持等信息，加强与地方政府有关部门的沟通，争取通过多种途径参与保障性住房开发建设。去年3月，国资委下达“退房令”，要求除16家以房地产为主业的央企外，其他78家有房地产业务的央企全部退出房地产行业。因此这是自“退房令”后，国资委首次明确要求央企争取多种途径参与地方保障房建设。

　　16家央企是主要对象

　　国资委有关负责人昨日表示，《通知》中的“有关企业”指的主要就是16家以房地产为主业的中央企业。据悉目前78家非房地产主业的央企退出房地产业务已基本进入尾声。对于央企争抢“地王”从而推高房价一说，国资委此前多次表示，央企参与房地产建设并不是推高房价的原因。

　　数家央企已进军保障房建设

　　目前，16家以房地产为主业的央企中，中冶科工、保利等都已涉足保障房建设。上述国资委负责人昨日表示，央企在保障房建设上的力度一直很大，占全国保障房销售面积的13%。有券商数据表明，保障房的净利润率大约4%-6%，由于保障房的售价与商品房相比较低，房地产开发商更倾向于开发后者。

　　中冶科工董秘康承业昨日表示，参与保障房建设与市场化的开发并不矛盾，由于公司具备了从设计、勘察以及建设等整条产业链，因此可以有效控制成本，也能在保障房建设中为股东盈利，同时也发挥了央企的社会责任。

　　保利地产董事长宋广菊日前也表示，公司将力争在不损害股东利益的前提下，争取参建政策支持的保障房项目，计划在2011年新增保障房项目5个以上。