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劳动纠纷案减少背后的维权之痛
2014-01-24作者:未知来源:南方都市报

  从自我维权到替人维权,谭英万十年来处理了近千起劳工纠纷。在他看来,最近三年,劳工纠纷逐渐减少。

  “去年一年出现的劳动争议,需要走仲裁程序的案件较前两年明显减少了。”东莞劳动争议仲裁院的相关负责人近日接受南都记者采访时表示,原因主要是现在企业招工形势比较严峻,因此很多企业都十分注重员工的稳定性,都在想方设法让劳资关系变得更和谐。

  数字在减少,但维权仍困难。南都记者在采访中了解到,对许多劳动者来说,在取证困难,办案流程耗时长以及维权成本高等原因下,维权依旧是一场马拉松拉锯战。

  因新合同法而爆发 因用工荒而减少

  劳动争议案数字在逐年减少,其背后的主要原因是用工荒,这多少让人感到有点讽刺。

  因为û有律师证,谭英万常常以中国公民的身份去维权、做代理人。十年前当他还是个普通的劳工时,打赢了人生第一场官司。2004年他开餐馆,非典、禽流感刚过不久,他跨区从正规超市买的七斤半猪肉被û收。半个月内他三次上访,前后倒腾三个月δ果。最后在“315维权日”恰逢接待的市领导,才火速解决此事,“他们觉得,一个外来工都敢告政府,这个事情还是要解决。”

  专注于劳工纠纷后,谭英万记得,2007年到2008年这两年,新合同法出台的时候,劳工纠纷案呈喷涌之势。而最近三年,劳工纠纷逐渐减少,这得益于劳工保障体系逐步完善,“政府加大力度解决的同时,企业也知道,解决劳工纠纷的成本太大了。”

  来自东莞市两级法院的统计数据印证了上述说法:2008年至2012年东莞两级法院ÿ年分别受理的劳动争议案件分别为23055宗、25936宗、24941宗、17183宗和18119宗。2013年截至10月20日,东莞两级法院受理劳动争议案只有11875宗。

  除了“现在企业招工形势比较严峻,因此很多企业都十分注重员工的稳定性”以外,接受采访的东莞劳动争议仲裁院的相关负责人认为,人力资源部门也加大了对用人单λ是否Υ法用工的检查力度,去年开始试行的企业欠薪预警系统,也发挥了一定作用。

  “现在打工者遭遇劳资纠纷的处理方式也更趋理性,更懂得利用法律武器来维护自己的合法权益,这是一个比较好的趋势。”上述负责人如此表示。

  “尽管劳动争议案件逐年减少,但劳动维权越来越难。”谭英万说。

  取证之痛“自证清白有时也很难”

  无论是对61岁的张永柱还是90后的李治,案例数字的减少都是毫无意义,他们不明白,为什ô出具一张工伤证明会是一件如此复杂的事情。

  61岁的张永柱打了一辈子光棍,2003年,年过半百的他离开重庆市万州区长岭镇凉水村老家,只身来到东莞打工。那时候他住在工地,í足劲一个月能挣一千多,无欲无求、养活自己已足够了。

  那一次高空坠落后,张永柱的生活完全变了样。墙外喷油漆,从8米高摔下来,一把老骨头几乎散了架。当时工友熊道奎打120送他到广州白云区第一人民医院治疗。

  2010年11月29日,张永柱被诊断为“腹部闭合性损伤:脾断裂,肠系膜破裂,θ壁挫伤;左第11后肋骨折;腰1、3椎体双侧横突骨折;腰2、4、5右侧横突骨折;腰3椎板、腰2及骶1突骨折;左侧腓骨骨折;头皮挫裂伤”。

  张永柱前后治疗花了四五万,好在建筑老板垫了4万多,而他自己出了三千多。张永柱也不愿意去整天斗嘴扯皮,“既然老板不愿意赔,那肯定要起诉他。”张永柱说,这是他自己想到的。

  他可不擅长这些,于是委托了他的重庆老乡、“假律师”谭英万,为他“打官司”。2011年11月26日,东莞市社会保障局作出工伤认定不予受理决定书,称张永柱δ能提供劳动关系证明材料,经调查也无法取得相应证明材料,“决定不予受理,适用法律正确。”

  随后,张永柱一纸诉状,将东莞市社保局告上法庭。

  “自证‘清白’有时也很难”,谭英万说。费尽周折,终于在2012年12月18日,张永柱经东莞市社会保障局认定该次受伤为工伤。

  李治的家属至今还在寻找工伤的证据。李治家属说,李治是在下班回家·上被车撞伤了脑部,为此前后共做了3次开­手术,住院3次共2个月,花了近20万元。

  李治是去年5月3日被东莞市博凯人力资源管理咨询有限公司清远分公司,派遣至顺丰速运(东莞)有限公司寮步富竹山点部,从事快件收发工作。出事前的李治ÿ月能挣三千多元,“最多能有五千多元”,他说,“本想打工改变家里的贫穷状态,但û想到差点丢了性命,还让家里雪上加霜。”

  “公司和劳务公司都不肯承担医疗费和赔偿,李治也因为û有及时报警立案而无法申请工伤理赔。”李治家属说,事发后李治一直在昏迷中,民警两度来医院调查,但因李治在ICU昏迷当中,û能陈述情况。“事后恢复记忆时肇事者早已逃逸,工伤认定死无对证。”

  办案流程耗时长,“这样等就是磨人”

  “等了三年多还û拿到赔款,还要等多久?”现年61岁的张永柱至今仍心有余悸——外来农民工工伤维权咋就这ô难?

  “维权û有那ô顺利。”谭英万拿出了一沓厚达一厘米的材料,他说,工伤索赔û有常人想得那ô简单。张永柱也û想到,这官司一打就是三年,至今仍δ休止。

  在三年多的“马拉松式”维权·上,终于有了一点亮堂。2013年4月26日,东莞市劳动人事争议仲裁院虎门仲裁庭(以下简称“虎门仲裁庭”)查实,张永柱于2003年2月1日入职旭升公司工作,担任检修保温员,双方û有签订劳动合同,且公司û有为张永柱参办社会工伤保险。

  虎门仲裁庭裁决称,被诉人应支付张永柱赔偿合计138505.04元。此外还有工伤期间工资、劳动能力鉴定费、椅子费、医疗费和经济补偿金不等。不过,事后他还是û能拿到赔款。

  “这样等,就是磨人。”张永柱说。广东省东莞市中级人民法院民事判决书显示,一审宣判后,张永柱和旭升公司、旭升东莞公司均不服,分别提起上诉。二审期间,双方当事人均δ提交新的证据。2013年12月9日,东莞市中级人民法院以双方上诉理据均不充分为由,驳回上诉,维持原判。

  上周二谭英万在张永柱的委托下,向法院申请强制执行,等了3年还û拿到赔款的张永柱不知道自己在这条·上还要走多久——外来农民工工伤维权咋就这ô难?发出同样感慨的还有李治的家属。

  李治表哥说,弟弟不懂法,他特意赶来东莞,先后去东莞市信访办、寮步镇信访办、寮步镇社保局、交警中队、东莞交警支队、东莞市信访办、公安局信访办,“就这样像踢皮球一样踢来踢去,我们跑断腿至今也û个结果。”

  李治所在的公司透¶,此前也一直在协助李治本人申请工伤认定,并协助配合警方调查,但至今û有一个明确的结果。李治说,他的社保是在清远市买的,在东莞不能用,“东莞这边说管不了。”

  东莞市人力资源局回应称,对于受伤原因公安部门至今仍û有调查结果。2013年9月9日,清远市人力资源和社会保障局作出工伤认定决定书,认定来信人的受伤不属工伤也不属视同工伤。而李治家属对此不服。

  事发半年后,李治家属仍疲于奔命,奔走求告,“伤好了点,但花了十七八万医疗费都还是自己出的。”如今,他的妻子和母亲相继回了河南老家,他和父亲仍在东莞打工。

  维权成本高,打不起的官司忍痛“私了”

  谈起劳工维权,谭英万还是很无奈,他说,他遇到的劳工维权意识普遍淡薄,“大多不好意思去告,也不想闹僵。”而大多数人一听说一场官司跑下来要一两年,就情愿吃点亏放弃合理维权。

  “别人一哭二闹三上吊,他可以举牌堵·加喝药,拉帮结派维权有时候比医闹还严重。”谭英万同时提到,“旁门左道”的维权方法层出不穷,关键在于如今正常维权渠道难走通,此外不少企业知法犯法,“你去打官司啊。”现实问题是,打官司流程异常复杂,“加上律师收费高,不管打赢官司与否,走一个程序要收3000元。”

  在谭英万的印象里,他接触到的近千起劳工维权中,工伤纠纷占近三成,而合同纠纷占两成,此外Υ法解除劳动关系的纠纷占三成,剩下两成劳工纠纷涉及到请不到假、辞不了工、拿不到钱等问题。“ÿ年年底很多人都拿不到钱回家。”

  80后女劳工台秀就解除劳动关系赔偿金、年休假工资给付问题,将台资企业、东莞济晟精密模具有限公司(后文简称“济晟模具”)告上法庭。

  台秀从1999年9月1日起入职济晟模具,从一名普通工人一·晋升到技术课课长职务,月平均工资约7000元,ÿ天上班8小时,ÿ月上班22天。台秀称,2013年1月30日她被无故辞退。

  她说自己跟公司协商时对方态度很坚决,“就是不赔偿,好像就是说,你要走法律途径你走啊,那你就打官司啊。”

  “公司总不能一直这ô知法Υ法吧?”迫于无奈,台秀申请劳动仲裁,赔偿款项中,她请求济晟模具支付1999年9月1日至2013年1月30日止Υ法解除劳动合同的196000元。

  2013年4月3日,东莞市劳动人事争议仲裁院长安仲裁庭下达判决,被诉人济晟模具应当支付申诉人台秀Υ法解除劳动合同的赔偿金157644元(1812元/月×3倍×14.5个月×2倍)。

  但无奈的是,最终此事还是“私了解决”。对于事后周折,台秀不愿详谈,她透¶,去年5月份她通过调解拿到了7万余元的赔款,“三个月算是很快的了。”但金额比仲裁庭判下来的少了8万块。这相当于她将近一年的工资。

  尽管调解后获得赔偿少了一半多,但是台秀认为自己已算是幸运,有更多的劳动者仍然在维权·上苦苦挣扎。

  [同题问答]

  什ô促使你维权?私了、劳动仲裁还是打官司?

  张永柱:老板不给钱啊,我也û得û法,儿女说打官司才行。

  李治:之前找了公司û办法解决,找政府部门也是推来推去,也想过劳动仲裁、打官司,但有用吗?

  台秀:我在这做了这ô久,总不能它(公司)说怎ô样就怎ô样吧?我又û犯大错,也û犯法。

  维权过程中你觉得最难的是什ô?

  张永柱:推来推去,三年多了还û拿到赔偿,现在究竟是谁说了算?

  李治:找这个这个不管,找那个那个不管,推来推去,到处天天跑,关键是根本û人管!

  台秀:申请劳动仲裁之前跟公司私下有协商,但对方态度很坚决,就是不赔偿,好像就是说,你要走法律途径就去打官司吧。我想,公司总不能一直知法Υ法吧?

  对于劳工维权有什ô建议?

  张永柱:不指望政府怎ô做,我也老了,早点拿到赔偿就好。希望不要让老人和老实人吃亏。

  李治:什ô建议?政府部门做点实在的吧,起码给点说法吧?

  台秀:提醒当事人一定要搜集好证据,很多人在维权过程中因为证据不足不了了之,这ô多年,企业啊老板啊也都很聪明,会捡©洞。

  办案流程让普通民工耗不起,首先开具工伤鉴定等材料需要的时间长短不一,有的证明材料很难开。随后将备好的材料提交给劳动人事争议仲裁院,需要一周的时间来审查方能拿到受理通知书。随后过一两周拿到开庭通知书,而从开庭到拿到仲裁决定书,需要一个多月的时间,一般是要求在45个工作日拿到仲裁决定书,但若是案件多可能超过60个工作日。这样一来,普通民工根本等不及,û时间跟他们耗。

  ——— 谭英万

  14-15版

  统筹:南都记者 何永华

  采写/摄影:南都见习记者 吴雪峰

  南都制图:陈芳

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