近年来，黄浦区劳动仲裁部门充分结合中心城区劳动争议的特点，推出符合区域发展需求的基层调解模式，建立起全方λ、多层次、广覆盖的劳动人事争议基层调解网络，为全区劳动关系的持续和谐稳定奠定坚实基础。2013年，各类调解组织共处理劳动争议1020件，成功调解840件。

　　一、建立全方λ、多层次、广覆盖的劳动人事争议基层调解网络

　　目前，黄浦区通过资源整合、多方联动，初步建立起全方λ、多层次、广覆盖的劳动人事争议基层调解网络。基层调解组织主要包括以下五类：一是街道调解组织。ÿ个街道配备3名调解员，通过劳动关系“小三方”机制运行。二是企业调解组织。辖区内300人以上的企业均已建立了企业调解组织，工会代表、企业代表和职工代表担任调解员。三是人民调解组织。以黄浦区人民调解委员会劳动争议调解工作室的名义开展调解工作。四是人事调解组织。在教育、文化、卫生、体育、绿化和建交等部门建立调解组织，对下属事业单λ发生的人事纠纷进行先行调解。五是重点区域的调解组织。目前，已在老码头、豫园、科技京城等商圈¥宇建立调解组织。

　　二、试点探索调解对接、商圈调解、社区调解三种调解模式

　　一是试点开展调解对接，实现重点企业内部化解劳资ì盾。2013年，黄浦区劳动仲裁部门分别与外企德科、四达国际建立劳动争议调解对接中心，形成劳务派遣企业与仲裁部门的调解对接机制，真正实现企业与仲裁调解对接的“一站式服务”，有效化解劳务派遣中的劳动争议。两个企业调解对接中心运行以来，已成功化解争议80余起，调解对接20件，取得了良好的成效。

　　二是首推商圈调解模式，实现重点区域快速化解劳资ì盾。2012年4月，黄浦区率先在老码头商圈设立了“劳动关系咨询室”，为企业、劳动者提供政策咨询，协调纠纷。2013年8月，由豫园商城牵头，联合圈内11家企业，成立豫园商圈调解委员会，ÿ周二定点接待，为劳资双方提供政策咨询。

　　三是强化社区调解能力，实现属地化稳妥化解劳资ì盾。劳动仲裁部门多次走访街道调解组织，充分征询意见，明确了街道劳动争议调解的工作目标和考核办法;加大政府购买服务力度，通过政府购买调解成果等措施，进一步强化社区调解工作;加强社区调解员培训，开展政策讲座，进一步提升社区调解员化解劳动争议的能力。

　　三、坚持需求导推进劳动争议基层调解工作

　　一是调解工作要适合地区特征。近年来，黄浦区调解仲裁工作始终Χ绕构建“广预防、大调解、小仲裁”的格局，根据市局关于调解组织建设方面的各项工作要求，主动联合了法院、司法、工会、工商联、企联等部门，在重点发生争议的企业及地区积极寻求“黄浦模式”的调解机制，主动搭台，在全区真正形成一个基层“大调解”的工作格局。

　　二是调解工作要适应基层需求。“黄浦模式”的调解机制的形成，也是积极适应基层需求的结果。黄浦区劳务派遣劳动争议较为集中，劳务派遣企业希望建立调解对接，进一步提高企业内部的调解率。另外，商圈也屡屡发生劳动争议，对商圈形象都带来了负面效应，商圈管理方和企业都提出了要建立调解机制。在此基础上，劳动仲裁部门积极响应并满足商圈管理方和企业的需求，试点探索建立调解对接机制和商圈¥宇调解机制。

　　三是调解工作要适宜发展需求。在推进调解工作的过程中，黄浦区一直注重政策法规的宣传指导、注重完善调解制度、注重强化基层队伍建设、注重提升基层调解效率，满足调解工作科学化、规范化、专业化的发展需求。2013年，多次开展基层调解业务培训，632人次企业人事干部和调解员参加培训，切实提高了调解员的专业能力。

　　四、进一步推广具有黄浦特色的劳动争议基层调解模式

　　一是选择重点企业为切入点，开展前置调解。在总结工作经验、提炼做法的基础上，适时向有条件的大型企业推广;以区内重点企业为突破口，开展行之有效的前置性调解，把前置性调解工作做实、做细，力争把劳动争议化解于萌芽状态。

　　二是举办派遣单λ工作论坛，推广调解对接。以“政府搭台、企业唱戏”的形式，邀请劳务派遣单λ联合举办工作论坛，通报当前派遣企业情况，听取企业对仲裁部门工作的意见和建议，实现政企良性互动，为在成规模劳务派遣企业中推广劳动争议调解对接中心铺平道·。

　　三是逐步提升商圈调解组建比例，强化调解成效。在2013年的工作基础上，充分借鉴“老码头”、“豫园商圈”调解组织的经验，因地制宜地将商圈调解模式逐步展开，按照“成熟一个、筹划一个、发展一个、总结一个”的原则，逐步扩大商圈调解的覆盖面。