山西新闻网 山西市场导报　
 

　　近日，记者从省人力资源和社会保障厅获悉，我省劳动关系总体比较稳定，但劳动合同制度落实仍不能够完全到位，有劳动无合同、有合同无劳动、社保长期欠交的现象仍然存在，各类企业人力资源管理水平参差不齐；不同行业、不同群体之间工资收入分配差距扩大，严重超时加班、拖欠、克扣工资等侵犯劳动者合法权益问题比较突出；劳动合同纠纷、劳动争议案件、集体上访事件呈增多趋势。

　　针对以上问题，省人力资源和社会保障厅具体实施五项措施，推动企业发展，维护劳动者合法权益。

　　推进《山西省劳动合同条例》颁布实施

　　新颁布实施的《山西省劳动合同条例》是继《劳动合同法》颁布之后，在全国出台的第二部地方性法规。《条例》颁布实施，在帮扶企业应对危机上有了新的创造，条例规定了劳动合同协商中止情形，即用人单位在经营困难等情况下，与劳动者协商一致，可以中止履行劳动合同。这样既便于企业休养生息，走出困境，也方便劳动者寻找新的就业岗位，增加工资收入，等到企业经济状况好转时再回到企业，继续履行原合同。

　　同时，在企业工资宏观调控上也有了新的举措。《条例》提出了“企业工资指导线实施方案备案”，要求企业结合自身经济效益情况，根据省政府发布的工资指导线，通过集体协商，制定年度工资指导线实施方案，并报县级以上人民政府人力资源和社会保障部门备案。

　　推进和谐劳动关系企业创建工程

　　做好特殊时期的劳动关系协调工作，积极指导企业采取弹性工时、弹性工资、弹性工作制等措施应对危机。

　　为此，我省延长了“五缓四降三补”政策执行期限至2010年底。年内，符合相应条件并经认定的中小企业，可享受专为困难企业“量身打造”的“五缓四降三补”帮扶政策。

　　优惠政策具体为：“困难企业可以缓缴五项社会保险费”、“降低四项社会保险费率”、“使用失业保险基金帮助困难企业稳定就业岗位”、“鼓励困难企业大力开展职工在岗培训稳定职工队伍”等。各项保险费率执行标准仍按照原规定执行。

　　完善工资支付保障机制

　　从今年4月1日起，我省将实行了新的最低工资标准。从1995年至今，我省共发布9次月最低工资标准。全省月最低工资标准最高档从1995年的200元，提高到今年的850元，年均增长10.1%。这次我省调整最低工资标准，最高增幅达18%，最低增幅为12%，平均增长15.5%。

　　我省提高最低工资标准，主要是健全了解决企业工资拖欠问题的应急工作机制，督促企业普遍建立欠薪报告制度，认真落实工资保证金制度，累计存储工资保证金1.17亿元，企业工资拖欠问题得到及时妥善解决；建立企业效益与职工工资挂钩并同步增长的机制，完善企业工资支付保障机制，做实工资指导线，据快报统计，2009年全省城镇单位在岗职工平均工资28559元，同比增长10.6%。

　　加大劳动保障维权监察力度

　　针对不同的监察对象和重点问题，我省将集中组织开展专项执法检查。具体检查项目包括：清理整顿人力市场秩序，为进城务工人员提供好的求职环境；专项检查农村地区小煤矿、小矿山、小砖窑、小作坊等企业用工情况；检查《劳动合同法》实施及工资支付情况；确保农民工工资按时足额发放等。

　　从源头化解和处理劳动争议

　　为从源头上预防和化解劳动争议，我省专门成立了劳动纠纷预防调处协会，为企业提供劳动保障法规、政策咨询和法律服务，指导企业依法订立规范的劳动用工合同，建立健全规范的劳动保障规章制度，严格执行劳动保障法规政策，正确处理各类劳动争议，帮助企业建立劳动保障风险防范机制，从源头上预防和化解劳动争议，提升用人单位预防、调处劳动纠纷的整体水平。