继今年5月湖南耒阳百名农民工因在深圳打工患上尘肺病而向深圳市索赔后，近期100多名湖南张家界籍农民工也向深圳市提出了维权索赔的要求。他们表示，由于在深圳长期从事风钻爆破工作，吸入了大量粉尘，医院检查的结果是怀疑患上尘肺病，因此他们要求接受当地职业病防治院的检查确诊，以便向企业寻求赔偿。

　　同时他们提出，在罹患职业病的过程中，深圳市政府有关部门没有尽到法律要求的监管责任，因此，一些无法证明劳动关系的农民工，也应该参照“耒阳模式”，由政府提供一定的人道赔偿。

　　事件由来

　　耒阳模式引发深圳诉讼

　　百多民工上访要求赔偿

　　据新华网消息，今年5月以来，100多名曾经在深圳干过风钻爆破工作的湖南耒阳籍民工经过医院检查发现肺部出现问题，基本上可以确定患有尘肺病。经过农民工反复上访，8月深圳市出台了一个处置方案：对于有劳动关系的按法律程序申请劳动仲裁，由企业负责赔偿；最终确认不了劳务关系的按一期尘肺病和死亡人员每人7万元、二期尘肺病每人10万元，三期尘肺病每人13万元的标准，一次性支付给患病农民工及死亡农民工家属。

　　受此影响，一些在深圳从事同样工作的湖南张家界籍农民工也行动起来，从9月开始上访维权。记者在深圳市西丽镇珠光村的出租屋里，见到了这些三四十岁的农民工。他们十几个人挤在一间不足10平方米的小屋内，据说每个月房租是470元。

　　维权代表钟家泉、向杰等人说，他们从上世纪90年代就在深圳打钻搞爆破，这种工作收入较其他工种高、技术要求低，所以他们通过老乡介绍结伴而来。由于当时防护措施不到位，很多人患上尘肺病而没有觉察，近几年陆续发病，已经有3人死亡。

　　今年9月，他们开始到深圳市政府上访，要求解决问题，深圳市劳动局、卫生局等部门都已经介入此事。钟家泉说，他们维权的最大困难是所有人都没有劳动合同，政府又不肯认可爆破证、工作证等工人所拥有的证件，所以深圳市职业病防治院就以没有劳动关系为由拒绝给他们做检查，得不到确诊，当然就无法进行下一步的索赔。

　　记者在钟家泉处看到了一本由深圳市劳动监察大队制作的《湖南张家界籍农民工调查情况汇总表》，里面将119名农民工划分为三类：一类是有社保记录的33人，二类是有工作证的10人，三类是没有任何证件的76人。

　　“我们希望按照‘耒阳模式’来处理。”钟家泉说，在农民工患病的过程中，当地政府部门存在监管缺位和行政不作为。首先，所有的打钻农民工都没有签订劳动合同，而劳动监察部门有依法对用人单位与劳动者订立和解除劳动合同的情况进行监督检查的责任。

　　其次，1987年国务院颁布的尘肺病防治条例中明确规定了从雇主到工会、从卫生行政部门到劳动部门在防治尘肺病方面应该承担的责任。以上组织和部门要对用人单位的尘肺病防治工作进行检查，相关卫生及执法部门还应监督用人单位执行国家劳动安全和卫生规程和标准，并查处用人单位的违法行为。“这些深圳市相关部门都没有做到，所以应由政府提供一定的赔偿。”

　　政府部门

　　要求尘肺病检查民工

　　目前已增长到149人

　　据新华网消息，深圳市人力资源和社会保障局信访处处长董文红在接受媒体采访时说，在百余名张家界籍疑似尘肺病农民工集体问题的处理解决上，目前由该部门总协调。董文红介绍说，今年9月开始，共有119名湖南张家界籍的农民工前来陈述相关问题，希望能进行尘肺职业病的诊断。随后，深圳相关部门成立工作小组协调处理这一问题。

　　董文红说，随着工作的进展，要求进行尘肺病检查的农民工数量不断增加，目前已经增长到149人。深圳劳动监察部门主动介入进行行政甄别，主动帮助一些农民工搜集工作证明材料。她举例称，在早期统计时的一类人员只有33名，经过相关部门的查询和努力后，这一数字增长到39人。二类人员也从10人增长到22人。

　　针对政府部门监管缺位的说法，董文红说，不存在监管失位的问题，劳动法有规定，要求签订劳动合同。监督管理，只是在举报后劳动部门要去监督管理。

　　据深圳市一位不愿透露姓名的干部说，这些农民工无法提供劳动关系证明，就无法向企业索赔。他们绝大多数是跟着包工头做工程的，就算找到包工头，他也承受不了这么巨额的赔偿。所以，现在农民工就说政府部门监管缺位，要求政府赔偿。对于他们而言，这是个维权的捷径，但对于政府来说，则是不堪重负。上次耒阳事件中，深圳市根据“法制框架、人文关怀”的理念，给了农民工一定数量的赔偿，结果张家界的农民工就接踵而至，如果张家界的农民工也给赔偿，就会产生“漏斗效应”，其他地方的病人都会跑来，说政府工作做得不好不够，要求赔偿，深圳是应付不来的。

　　深圳市卫生监督所

　　如存在职业病危害

　　企业本身要先申报

　　人民网记者日前致电深圳市卫生监督所，工作人员说，职业病的监督检查是属地管理，市监督所不做直接监督。记者又致电深圳市南山区卫生监督所，一位吴先生告诉记者，如果企业本身存在职业病危害，他本身要先申报，然后监督所再去做监督。而关于卫生监督所是否有责任对存在粉尘危害的企业进行监督时，吴先生没有正面回答：像我们文字人员经常上电脑，看什么东西，这个算不算职业病呢？但是国家所列出的这些东西里面有没有这一块？粉尘概念也是很广泛的，我们走在街上也是粉尘多，你说警察天天在马路上站岗，他也有粉尘呀，他要接受有害气体呀，你说他不接受汽车尾气吗？

　　卫生部回应

　　责成广东省卫生厅调查

　　按程序做好诊断和救治

　　深圳一百多名农民工为争取尘肺病检查而艰难维权。据中国广播网昨日消息，前天，卫生部首次对此做出回应，新闻发言人邓海华在接受记者刘天思的专访时说，卫生部对此事件高度关注。

　　邓海华说：卫生部关注到了媒体上关于深圳百余名农民工因为没有签劳动合同，检查职业病遭到拒绝的报道，卫生部领导对此高度重视，立即责成广东省卫生厅进行调查核实，要求广东省卫生厅在地方党委政府的领导下，依法、按程序做好职业健康的检查、职业病的诊断和病人的救治工作。广东省卫生厅目前也迅速采取了有效措施，展开对这一事件的处置工作：一是要求深圳市卫生局核实情况，二是召开了专题会议，研究提出应对的措施，三是迅速派出了专家赶赴深圳，协助处理此事件。目前深圳市卫生部门正在深圳市委、市政府的领导下依法、有序地开展处置工作，卫生部将继续密切关注这个事件的进展情况。（羊城晚报）

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