本市推行(试行)工资集体协商机制已有近10年的时间，但10年的工资集体协商之路走得并不顺利，这项工作一直没有展开。

　　昨日记者获悉，一度踌躇不前的“工资集体协商”在今年开始动真格的，市人社局开始全面推行工资集体协商制度，并从下个月开始正式施行《天津市企业工资集体协商条例》。

　　《条例》攻克三大难题

　　与以往本市试行的“工资集体协商办法”以及今年推行的“工资集体协商制度”相比，从9月1日起正式施行的《天津市企业工资集体协商条例》，将站在法律的高度对以往“工资集体协商”实行过程中出现的问题、难点一一攻克。

　　难点1 工会扮演啥角色

　　全程监督协议签订履行

　　在推行工资集体协商制度中，工会一直是比较尴尬的角色，此次《条例》明确了工会的职责，让工会真正能姓“工”。

　　今后，工会要积极推动企业工会和行业工会组织建设，对职工开展工资集体协商进行帮助和指导，对工资集体协议的签订和履行进行监督。劳动行政部门、工会、企业代表组织，可以从熟悉劳动工资、企业管理、法律、财务等人员中聘任工资集体协商指导员，推动工资集体协商工作。

　　难点2 职工代表怎产生

　　工会推荐任期内不得解聘

　　谁来和企业协商、职工代表如何确定，这是“工资集体协商”成败的关键。《条例》明确，职工方协商代表由工会组织推荐，并且经职工代表大会或者职工大会通过;尚未建立职工代表大会或者职工大会制度的，经半数以上职工同意。尚未建立工会的企业，由上一级工会指导企业职工民主推荐，并经半数以上职工同意。企业女职工人数达到本企业总人数三分之一以上的，应当至少有一名女职工协商代表。

　　职工方协商代表在任期内，企业无正当理由不得解除其劳动合同或者降低其工资、福利等待遇。确因工作需要变更职工方协商代表工作岗位的，应当事先征求企业工会或者上级工会的意见，并征得职工本人同意。

　　难点3 协商哪些内容

　　工资福利补贴全包括

　　工资集体协商都涉及哪方面的内容，这是企业负责人最为关注的。《条例》规定，具体协商内容包括：工资分配制度;职工年度平均工资水平及其调整幅度;工资支付办法;津贴、补贴等分配办法;职工奖励办法;计时工资、计件单价、劳动定额标准;福利待遇;加班加点工资、医疗期待遇、带薪假期间的工资待遇;女职工、未成年工、残疾职工等特殊群体职工的保护待遇;其他有关事项。

　　此外，《条例》规定，协商双方协商确定的劳动定额标准，应当是百分之九十以上的职工在法定工作时间或者劳动合同约定的时间内能够完成的工作量。通过协商确定了具体内容后，要签订工资集体协议，协议有效期限一般为一年。

　　年内1.5万户企业实现工资集体协商

　　结合本市发布的“工资集体协商制度”以及《天津市企业工资集体协商条例》的规定，市人社局确定了今年本市签订工资集体协议的企业范围。今年，80%以上建立工会组织的企业都要开展工资集体协商;有雇工行为的个体经济组织要达到30%以上;职工在25人以上、建立工会的独立企业都应开展工资集体协商。据悉，协商企业协议文本报送人力社保行政部门审查的户数目标为：市内六区、环城四区、武清区和宝坻区要达到1000户以上;滨海新区要达到2000户以上;静海县、宁河县和蓟县要达到300户以上。全市要实现工资集体协商企业1.5万户以上、涉及职工130万人以上。

　　今年，本市在指导和鼓励企业开展工资集体协商的同时，工资集体协商范围将向非公有制企业扩展，重点是在非公有制企业建立职工工资正常增长机制，探索创新集体协商工作，积极推动开展区域性、行业性工资集体协商新办法。

　　未开展工资集体协商不能享税费优惠

　　据悉，本市允许采取灵活多样的要约方式和协商方法，确立不同的协商重点。协商内容可以是全面的，也可以有所侧重，要突出企业的个性化，防止和克服重签订协议、轻协商过程现象。企业效益较好的企业，要重点协商工资增幅和福利待遇;企业生产效益一般的企业，要重点协商工资支付保障。

　　此外，劳动保障部门还规定，对劳动报酬水平低于全市企业人均劳动报酬水平50%或连续两年以上工资未增长的一线岗位职工，在安排工资增长时要予以倾斜。本市还将对工资集体协商的单位加大政策的激励引导。未开展工资集体协商的企业和经营者将不得享受本市税费优惠政策，用人单位及其法定代表人和高级管理人员不能参加市级以上“和谐企业”等荣誉称号的评选，并将未开展工资集体协商等内容计入用人单位信用档案。

　　新闻背景

　　工资集体协商为何难推行?

　　企业不肯谈 职工不敢谈 工会不会谈

　　“出差每天40元的伙食补助还要加一些。”“夜班津贴也应该适当提高。”昨天，位于南开区三马路的某国企内，一年一度的职代会正在举行。工资集体协商，对于这家100多人的企业而言并不陌生，每年的职代会上，企业负责人都会和职工代表坐在一起商讨工资的涨幅问题。今年的职代会开完后，95%的员工对确定的涨薪结果表示满意。

　　据介绍，工资集体协商制度在本市推行有近10年了，但只有少数企业成功了，大多数企业仍然踌躇不前。市人社局的负责人告诉记者，目前真正推进工资集体协商的只是部分国企，还有少部分私企、外企，工资集体协商机制遇到的主要障碍便是“企业不愿意”。记者在采访中了解到，对于工资集体协商的话题，不少企业都选择了回避。

　　工资集体协商制为何踌躇不前?市总工会的有关负责人表示，原因主要有三点：一是企业不肯谈;二是职工不敢谈;三是工会不会谈。协商的前提是权利对等，只有在平等的基础上对话才叫协商。可现实当中，劳资双方的权利并不对等，资方始终处于强势地位，加之目前的就业形势又不容乐观，如此大的就业压力，很多职工就不敢吭声了。