昨日，昆明市举行了《就业援助工作实施细则(征求意见稿)》(以下称《细则》)听证会。

　　《细则》对就业困难对象的认定具体为：昆明市具有民事能力、有劳动能力、有就业愿望且符合下列情形之一的登记失业人员，经自愿申请可认定为就业困难对象。包括女性满40周岁以上、男性满50周岁以上的登记失业人员;“零就业家庭”成员;正在享受城市居民最低生活保障的登记失业人员;持有《中华人民共和国残疾人证》并登记失业的残疾人;失地6个月以上未就业的生活困难人员;连续失业一年以上的登记失业人员;困难高校毕业生等。

　　葛永坤代表认为，《细则》对“零就业家庭”成员是城镇非农业户口和城市居民的规定，不符合昆明市城乡一体化发展的要求。他建议取消限制，保障农村劳动者能平等就业。

　　《细则》中提到，各级政府及所属部门用财政资金，为社会提供公共服务而新增加的公益性岗位，应优先安排援助对象。比如在商业进社区、家庭手工业、图书借阅、旅店服务、餐饮服务、洗染缝补、复印打字、理发、小饭桌、小商品零售、搬家、钟点服务、家庭清洁卫生服务等行业中开发就业岗位，应优先安置就业援助对象。

　　另外，被认定为就业困难对象的失业人员，明确放弃3次以上就业援助服务的，不再列为就业困难对象。享受低保人员中属就业年龄内有劳动能力，经就业服务机构一年内两次介绍就业，而无正当理由拒绝就业的，不再享受城市低保待遇，不再列为就业困难对象。

　　杨艳代表认为，对就业困难的对象明确放弃了3次以上就业援助的，应该在时间上限定;葛永坤代表建议，援助对象放弃的原因应为“自身原因”;穆绍光代表认为，如果援助对象的就业困难服务卡丢了，援助对象3次以上明确放弃就业服务就不好界定，他建议在就业服务相关网站上，开设一个查询平台，能够把各级公共就业机构对帮扶人员提供的措施、内容、结果等及时公示，这样既方便监管，也减少了就业援助成本。

　　昆明市人保局就业促进与失业保险处夏处长表示，对于听证代表提出的各项意见和建议，将会在下一步的文件中，加以吸纳完善，以使细则更具可操作性。