《陕西人力资源和社会保障发展报告(2010)》14日首发，这是我省第一部有关人保的蓝皮书。蓝皮书建议，在城乡养老保险制度的对接方面，要逐步打破居民身份限制。

　　内容

　　神木“免费医疗”等陕西经验写入蓝皮书

　　《陕西人力资源和社会保障发展报告(2010)》由省社科院和省人保厅合作完成，是我省第一部有关人力资源和社会保障的蓝皮书。

　　据省人保厅副厅长翟四虎介绍，蓝皮书中既有对陕西养老保险改革、被征地农民养老保障问题、陕西省医疗保障制度、陕西省城镇低收入家庭住房保障等政策的分析研究，也有对社会保障领域的创新事件如宝鸡“新农保”试点、神木“全民免费医疗”等典型案例的调查与分析等。

　　观点

　　未来20年我省仍将处于“人口红利”期

　　蓝皮书认为，我省人力资源总量稳定发展，人才队伍不断壮大，目前我省15岁～64岁的劳动力人口为2785.2万人，占人口总数的73.8%。据预测，未来20年仍是我省的“人口红利”期，陕西应抓住难得的机遇，加快发展。

　　既然我省人力资源特别发达，为什么很多企业还是招不到合适的人才?省社科院副院长石英表示，“人口红利”指的是年轻劳动力的比重较高，这意味着养老的负担较轻。目前的招工难和就业难是由于人才的供给和需求错位导致的，我省应加强人力资源培训，努力将从劳动力资源大省转变成人才大省。

　　热点

　　推进“关天经济区”养老保险对接

　　关天经济区的建立，极大地促进了区域经济发展。但是，由于区域内养老保险制度不统一，阻碍了人才的流动，进而影响了区域经济的发展。

　　蓝皮书对关天经济区养老保险的对接提出了对策和建议：在城乡养老保险制度的对接方面，要逐步打破居民身份限制，由目前的城乡户口分割改变为统一的按居住地进行属地管理，实行一视同仁，共享国民待遇;将全体施保对象分为有工薪收入和无工薪收入的两类，按照相应的参保政策执行等。在地区之间的养老保险对接上，蓝皮书建议，天水应按照陕西已经成熟的体系进行改革，完成与关中的对接。

　　关注

　　“三峰叠加”导致高校毕业生就业难

　　高校毕业生就业也成为蓝皮书关注的内容之一，书中对就业情况进行了详细分析并提出若干建议。蓝皮书认为，陕西就业市场正面临农民工返乡回流高峰、城镇就业困难人员增加高峰、大学生毕业高峰这“三峰叠加”的影响，加上第三产业发展不充分、人才培养结构不合理，最终导致了就业难。

　　书中建议，陕西应大力发展第三产业和中小民营企业，调整人才培养结构，一些高校必须向培养技能型人才、生产型人才的方向转变，同时打造人才交流平台、转变大学生就业观念、建立大学毕业生创业就业服务中心等。