金碚:工资增长的制度设计要科学
中国社会科学院工业经济研究所所长金碚:这个报告提出了很多结论,很多结论我都是赞同的,特别是这个报告提出中国目前出现的工资上涨普遍的现象是一个长期的趋势,而不仅仅是短期的现象,我非常的同意。当然这个过程中,到底它的性质是什么?我们还可以深入的研究。
讲到工资的问题,我也认为现在中国经济发展,工资福利关系已经进入一个发生重大转折的关头。其意义大家都以刘易斯拐点来讨论,尽管刘易斯拐点有很合理的因素,但是他把问题高度的简单化了,而在工资决定关系中可能比刘易斯所描述的工资转变的现象要更加的复杂,也就是说今天的论题是一个工资问题的形成机制,刘易斯的理论其实是基于一个最基本的假定,这个假定是工资的形成是自由契约机制,劳资上面是自由契约的,要谈判,所以最后的关系是由供求关系决定的,这是其基本的逻辑。
如果劳动存在无限供应的时候,当然这种供应关系对资方有利,当经济再发展以后,劳动的无限供应情况发生变化,劳动力变化有限供应的时候就出现了所谓新古典的现象,这是由劳动力效果所决定的。所以它基本的假定是自由契约的精神上决定的,但现实中劳资关系中并不单单如此。
从全世界来看,有两个基本的问题,第一是随着经济的发展,我把它叫做收入福利悖论,就是说经济发展的目的是为了提高生活水平,当然是表现在工资水平的提高。
如果像中国前30年改革开放那样,仅仅是经济的发展,劳动力的收入水平没有提高,那么这个经济增长没有意义,只是少数人获益,大多数人不能分享经济增长的福利。
经济增长的目标就是要提高生活水平、提高福利、提高工资。问题是提高工资和提高福利水平,很大程度上会影响到企业的竞争力,也就是会影响到企业的生产成本。劳动生产率和福利同时提高,既解决了收入水平提高的问题,同时又保持了竞争力。这个问题在中国,刚刚杨院长在报告里面都已经讲到了,因为中国现在劳动生产率提高的空间还是很大的,在这个意义说讲,在劳动生产力提高的基础上讲工资水平和福利的水平,中国是可以做到的,我们的研究也是这样,如果从宏观上看,中国制造业提高工资的水平,不会对中国的竞争力产生特别大的影响。
第二,现在是在全球化竞争的格局下形成工资的,那么我们就要考虑工资的增长到底是谁跟谁的?大部分讨论比较多的是雇员和雇主的关系,假定雇主是希望压低工资,雇员希望提高工资,在这种关系下看劳动市场上谁对谁有利。这个关系考虑的也过于简单,实际上雇主跟雇员之间的关系要同时受到这个企业在市场竞争中,特别是在全球化的竞争中它的竞争地位,各种各样的企业所面临的劳资关系性质可能是不一样的,比如说垄断企业,垄断企业的内部实际上并没有我们刚刚讲的那样,是雇主跟雇员之间的一种制衡关系,就是说雇主希望压低工资、雇员希望提高工资,基本上没有这种关系,它的老板也是雇员,是国家的雇员,所以雇员和雇主都希望提高工资,所以这个机制很容易解决,你不让他解决他本身也有这种解决。
另外一个极端就是小老板,小老板当然会想着我压低了工资就意味着我口袋里的钱会增多,但小老板的企业在市场竞争中可能没有竞争力,他竞争不过大企业。
大企业有能力给工人涨工资,而中小企业不行,不仅大陆的中小企业不行,香港企业也不行,政府要来支持中小企业,弥补中小企业竞争力不足的问题。正因为它的竞争关系决定了哪些企业可以有条件提高工资,哪些企业确实在目前的竞争关系中,如果提高工资的话就可能生存不下去。
美国尽管金融危机“闯了祸”,但他的制度弹性比较大,而欧洲国家度过金融危机比较难,日本也比较难,原因是他们的制度弹性比中国要强。我们讲这个机制两个问题都要考虑,从工资的收入水平上毫无疑问中国到了一个需要提高工资、提高福利的时期,而且相对以前相比是相当大幅度的提高。
第二,用什么方式提高?尽管工资水平比较高,但仍然保持它的弹性,还是说像欧洲那样,工资水平其实不算高,但是它的弹性就变得很强,像新加坡这样的国家,他的工资收入水平是比较高的,但同时他的收入制度弹性也是比较大的,所谓弹性就是招工人和解雇工人过程中的成本是比较低的,而在欧洲这些国家收入水平虽然不是在世界上特别高,但是要是解雇一个工人的成本很高。
到底选择哪种机制能够保持中国的企业在国际市场上的竞争能力,特别是要考虑到现在面临的是全球化的竞争,不是说你企业说了算,你想多少工资就多少。
我们想不仅产业结构要升级优化,各类企业能在这个过程中能够实现比较公平的竞争,而不是说在这样的过程中使中国的经济,特别是中小型企业在市场上越来越没有竞争力。所以我认为收入分配的问题是非常复杂的,中国目前还处于工业化的中期,中国国家已经获得了极大的财富,企业做大做强问题我认为现在在中国已经不是问题了,所以怎样使得更多的企业参与公平的竞争,包括更多的居民能够参与到经济增长过程中得到福利的分享变得非常重要,所以我们的政策应该更加科学。
我的总体意见:第一中国确实到了大幅度提高工资和福利的阶段,第二提高的过程要有科学的设计,第三我们要在这个过程中保持中国经济长期的竞争力,才能使我国的工资不断的增长有坚实的基础。
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