九江的名山胜水和悠久的人文历史吸引着全国游客纷至沓来，九江旅游业方兴未艾，这也催热了九江的导游行业。

　　近年来，九江导游异军突起，从业人员逐年增加，一些优秀导游连续在全国性和地方性的导游赛事中获得大奖，在近日举办的2010·“庐山西海”杯江西省导游大赛暨“江西导游讲九江”友谊赛中，九江的参赛选手表现不俗，分获一二三等奖。

　　从临时导游到省导游的王牌军

　　早在上世纪八十年代初期，九江还无专业的导游人员。当时庐山的鼎鼎大名吸引了中外无数游客，但许多人在饱览庐山山水的同时，对她的历史和文化产生了浓厚的兴趣：哪里是“山寺桃花始盛开”的地方，哪里可以看到“飞流直下三千尺”的壮观，“美庐”里又留下了哪些故事，游客们苦于没有讲解人员，只能抱憾而归。

　　庐山的山民从中觅得了商机，他们对山景烂熟于心，对典故也略知一二，加上自己杜撰或想象的传说、故事，主动或应邀为一些游客当向导，沿途作一些简单的讲解，游客们也欣然付给相应的报酬。几年后，由于没有准入门槛，钱也来得容易，临时导游大军日渐壮大，人数多时达到上百人。由于从业人员鱼龙混杂，缺乏正规的管理机制，也无相应的行业标准，临时导游与游客的纠纷日渐增多。那时期的纠纷多由庐山管理局、工商、公安或物价等部门分别进行处理，往往是游客的投诉石沉大海，不了了之，对庐山的形象也产生了一定的负面影响。

　　九江市旅游局副局长卢大喜介绍，八十年代中期至九十年代初期，为规范旅游市场秩序，引导导游行业健康有序发展，国家相继出台了《旅行社管理条例》、《导游人员管理条例》等文件，江西省也出台了《江西省旅游管理条例》。

　　随后，导游实行考核准入制，每年由国家旅游局委托各省组织全国导游资格证考试，要求所有导游必须持证上岗，并对资格证实行年检制度。为防止导游欺客、宰客，采用IC卡10分制对导游实行动态管理，如遇投诉则相应扣分处罚，情节严重者吊销资格证。日渐规范的管理和九江得天独厚的旅游资源让越来越多的九江人扛起了导游大旗，穿梭于九江各个风景区之间，为游客们安排行程，精彩讲解。卢大喜告诉记者，目前九江已有4000多人取得了导游资格证书，从业人员近2000人。每年参加资格证考试的人员也日渐增加，从2000年的每年300∽500人增加到今年的1000人。卢大喜说，近两年来，九江市旅游局更是在导游讲解、应急处理等多方面加大了培训力度，使导游整体素质得到了极大提高。九江导游管理培训的经验也被江西省旅游局、《中国旅游报》进行了推广。由于培训管理得力，九江的导游整体素质在全省属于王牌军，周家文等一批经验丰富的导游还被请到云南、广西等全国各地讲课。在南昌、上饶、井冈山等地，很多带团的导游也都是九江人。

　　《人民日报》、《中国旅游报》等众多媒体纷纷报道了九江导游的先进事迹，借助于九江导游，九江的美景、美名传播到全国乃至世界各地，如今他们也已经走出了九江，迈向了全国。

　　尴尬的“三无”身份

　　日渐壮大的导游队伍却有着难言的尴尬身份——“三无身份”。由于导游工作流动性大，管理体制特殊，导游多无固定单位、无底薪、无社保。据了解，这不仅仅是九江导游，也是全国各地导游的一块心病。“没有社保是最大的难题，因为导游工作量大，流动性强，难免发生意外，没有社会保障的情况下工作起来也有些提心吊胆。”导游小尹在九江入行2年，他对自己这样的尴尬身份抱有担忧。

　　小尹告诉记者，这样的现象在全国都比较普遍。在导游行业，如果导游长期服务于一家旅行社一般都可签订劳动合同，但大部分旅行社都未能承担起为导游购买社保一事，所以不少导游无奈之下只能为自己购买商业保险。

　　九江市旅游局导游服务中心主任杨庭艳告诉记者，虽然《劳动法》对此有专门的法规来保障劳动者的合法权益，但导游行业的特殊性也造成了大部分旅行社无法给导游缴纳社保、医保等保险。杨庭艳说，旅行社是一个市场准入门槛很低的行业，旅行社注册资本只要不低于30万元人民币就可以。旅行社之间的竞争比较激烈，微利竞争必须压缩成本，许多旅行社养不起全职导游。加上旅游分淡季和旺季，淡季时一些旅行社几乎没有什么业务，仅仅维持正常的行政运转就行了，导游人员进入了“闲置期”。所以在九江，许多旅行社都是和导游签订一份短期聘用合同，或是根据业务需求临时聘请导游。

　　后顾之忧何时不忧

　　杨庭艳向记者表示，由于按照目前的导游管理体制，九江大部分的导游都没有享受社保，这是一个事实。现在九江的导游管理模式分为专职导游和兼职社会导游两种，前者挂靠旅行社签订合同，后者则是将导游证挂靠于导游服务中心。杨主任解释说，实质上导游与导游服务中心之间是一种挂靠而非劳动雇佣关系，“这种体制是比较特殊的，导游服务中心并不是经营性单位，更多的是为导游服务。我们会定期组织导游参加资格证考试和统一帮助他们办理导游证年审，也会组织一些行业培训等活动，但这并不等同于劳动雇佣关系。”

　　杨主任介绍，导游行业是一个优胜劣汰的行业，许多优秀的导游员非常抢手，常常是档期太满，无法满足旅行社的要求，这部分导游大多都有较为固定的旅行社和他们签订固定期限劳动合动，其中涉及社保等保障条款，或是薪酬相对较高，保险问题自然比较好解决。另一部分导游则情况不容乐观，他们在旅游旺季被安排接团，淡季则赋闲在家，保险问题自然也无从解决。

　　杨主任说，目前全国各地都在推进旅行社、导游管理体制改革，其中也涉及导游保障等问题，政府部门的重视让导游行业看到了规范管理的希望。从导游自身来说，要想解决后顾之忧，一方面要不断加强学习，提高自身的业务素质，用真本领在业内站稳脚跟。另一方面，当合法权益受到侵害时，可向劳动部门投诉，或向劳动仲裁委员会申请仲裁，要求用人单位承担赔偿责任。