临近岁末，艰辛的“讨薪之路”，往往会让忙活了一年的工人兄弟遭受巨大的精神压力。

　　11月29日，浙江台州临海市发生一起因企业老板外逃而引发欠薪工人集体上访事件，涉及工人77人，欠薪约30万元。针对这一情况，临海市迅速启动处置和防范企业欠薪逃匿案件应急预案，一方面动用欠薪应急周转资金，另一方面发挥清欠联合机制作用，多部门联动，迅速处置。12月2日，每个工人都拿到了应得的工资。

　　2010年1月至11月，台州市劳动保障监察部门共主动监察用人单位10381家，涉及劳动者42.18万名;处理投诉举报案件8629起，结案率为99.98%;为2.117万名劳动者追回被拖欠克扣工资7579.6万元。

　　扣住源头，将劳资隐患消除在基层

　　2009年下半年以来，台州市经济呈现企稳回升趋势，用工荒现象逐步显现，劳资矛盾逐渐增多。

　　“加大对用工企业的帮扶力度，是排除劳资矛盾源头隐患的重要一环。”台州市劳动保障监察支队支队长张杰说。针对劳资矛盾逐渐增多的情况，劳动保障监察部门加大了对企业的日常巡查力度，把例行检查和宣传教育、帮扶提高结合起来，使企业主认识到，通过优化企业的用工管理、薪酬支付、福利待遇等，才能把握用人主动权，抢占市场先机。

　　但是，劳动纠纷处理量的日增，使台州市劳动保障监察专职工作人员严重不足的现状日益凸显。乡镇(街道)、村居(社区)等基层劳动保障所(站)在此时发挥了重要的作用，他们承担起对辖区内企业劳动用工信息的采集和书面审查、日常巡查工作及协助上一级监察机构承办举报投诉案件、突发性群体性案件的前期调处等工作。

　　不仅如此，自2009年防范处置企业拖欠工资专项行动开展以来，台州市以签订责任状形式落实了乡镇领导责任，凡乡镇(街道)属地发生的劳动纠纷群体性事件，乡镇(街道)作为第一责任人启动应急预案处理。

　　张杰说：“有了这些保障，我们才能将劳资矛盾及时化解在基层。”

　　“两网化”建设，织就一张劳动保障监控大网

　　所谓“两网化”，就是劳动保障监察网格化管理和网络化运行。莫灵敏是台州温岭箬横镇劳动保障所所长。2010年以来，通过网格化建设，箬横镇被划分成114个网格，网格内的900多家企业实现了劳动用工动态监管。而且，劳动保障事件也分类处理，重大问题由镇一级解决，轻一点的由管理区负责解决，最轻微的事件由村居劳动保障室解决。老莫觉得肩上的压力轻了不少。

　　目前，台州市128个乡镇(街道)网格已经全面设立，劳动保障监察中队都已挂牌，网格组织体系初具规模。

　　为了实现网络化运行与网格化管理同步推进，台州市在各级劳动保障监察机构全面使用监察信息系统的基础上，确保县以上监察机构案件处理、书面审查办理、主动监察情况归档的网络化运作。

　　“目前，台州市的劳动保障监察网络化建设工作主要体现在对用人单位劳动用工书面审查信息的采集、对监察机构日常处理处罚案件的录入和对主动监察数据的入库归档上。”张杰向记者介绍，这能及时发现用人单位在劳动用工管理中存在的问题并及时加以纠正。其中，书面审查是最早推行网络化运作的，在经过这几年各级监察机构的共同努力，已实现全入库工作目标。

　　“两金一卡”，为被欠薪劳动者维权支招

　　在临海，每个建筑施工企业的工人都有一本《建设领域民工劳动管理手册》，上面详细记录了每位工人的工资兑付、安全教育、劳动培训等情况，作为行政检查、信访投诉处理、劳动仲裁的依据。一旦发生劳资纠纷，这本小册子就成为工人维权的有效凭证。

　　“政府应急周转金、行业工资支付保证金及农民工记工考勤卡”制度已经在台州市推行多年，《建设领域民工劳动管理手册》就是在农民工记工考勤卡基础上的创新。

　　2010年，台州市还规范了政府应急周转金的运行，扩大了行业工资支付保证金范围，在将保证金延伸到交通水利、高速公路、通讯、造船、渔业、租赁行业等的基础上，又探索在矿山企业建立工资支付保证金，对年产值500万元以内(含)和500万元以上的分别按照产值的1%和1.5%缴纳保证金。截至2010年9月底，台州市共筹集欠薪应急周转金2194万元，缴纳保证金总额累计达1.63亿元，同比分别增加132%和69%。全市累计启用保证金125.9万元、应急周转金458.87万元。

　　“‘两金一卡’在维护广大农民工合法权益工作中，发挥了很好作用，有效缓解了涉众欠薪矛盾的激化升级。”张杰说。(王荧瑶)