湖北省秭归县自新农保试点工作启动实施以来，县委、县政府高度重视，将新农保试点工作列为各项工作的重中之重，统一部署，精心组织，广泛宣传动员，举全县之力，扎实推进，工作富有成效，走在全省前列，总体来讲具有四个特点，即“四高四到位”。

　　1、参保率高，方法措施到位，超额完成参保任务。

　　自新农保全面启动以来，全县各乡镇按照县委、县政府的统一部署和要求，迅速成立新农保工作领导小组和工作专班，采取各项措施：实行领导包片、党员干部包村的办法、广泛宣传发动、优化部门服务、创新工作方式、建立日报通报制度、强化考核与督办等，扎实开展参保登记和缴费工作，取得显著成效。全县共有38.25万人，其中农业人口314977人，符合新农保参保条件的有215156人(其中重度残疾人2266人)，截止目前，全县已参加新农保农民200470人，参保率达93.17%，征缴保险费2600余万元。提前半年超额完成了省人社厅下达的2011年6月底参保率达85%的目标任务。

　　2、发放率高，待遇支付到位，全面落实各项待遇。

　　经过前期细致调查摸底登记，全县符合享受新农保待遇条件的60周岁及以上老年人共有48092人，在与县农行和邮储银行的共同努力下，通过社会化发放方式，在2010年12月31日前，按照省政府要求，全县48092名60周岁及以上农村老人每人月55元基础养老金全部发放到位，共计800余万元(3个月，从2010年10月计发)。2010年12月25日和28日，县政府和人社局分别在茅坪镇兰陵溪村、两河口镇政府举行了新农保养老金待遇首发仪式，为60周岁以上老人发放存折及银行卡。2011年春节前夕，各乡镇人力资源和社会保障服务中心将养老金存折(卡)全部发放到全县应享受待遇的农村老年人手中，做到了100%准确及时发放到位。现已按月正常计发，目前累计发放待遇1391.2万元。

　　3、标准高，人员机构到位，全力保障工作需要。

　　一是组建工作机构。在全县12个乡镇成立了人力资源和社会保障服务中心，作为县人社局的派出机构，由人社局主管，乡镇人民政府协管，每个中心核定事业编制2人，另外按照“以钱养事”的机制设立公益性岗位3人。在各村设立新农保协办员1人。2010年12月24日以前上述人员全部进岗到位。

　　二是经费保障到位。县政府为每个乡镇服务中心预算15万元平台建设经费，安排新农保启动资金50万元，确定了工作经费标准。

　　三是规范乡镇平台建设标准。下发了乡镇工作平台建设方案，对乡镇平台建设的场所、设备、制度、标准等进行了统一规范。全县12个乡镇按照有服务大厅、一间办公室、一间档案室、5套办公桌椅、6台电脑、2台打印机、1台复印机、2台空调、2台饮水机、2张便民椅、1个电子显示屏的基本要求建设到位，所有乡镇的平台建设均能满足工作需要。

　　四是充实新农保经办机构力量。县人社局明确了一名副局长主抓新农保工作，成立农保管理股，新增1名工作人员。明确县农村社会养老保险局与县社会保险局合署办公，新增2名副职班子成员，通过公开考试选调的办法补充6名全额拨款事业编制工作人员。

　　4、起点高，网络建设到位，信息系统投入运行。

　　按照省统一要求，新农保基础网络信息系统建设已到位，完成了上联市局、下联乡镇、横联财政、金融部门的信息网络建设，全县12个乡镇人社服务中心的数据系统已经与省人社厅数据中心联网，现已启动基础数据信息录入等工作。(湖北省秭归县社会保险事业管理局 余先达 向建 周锦程)