关注农民工职业病(三) 工伤认定,困难重重
4月24日,2011年《职业病防治法》宣传周的前一天。刚走出省立医院的门诊大楼,杨素蓉的眼泪就如开闸的河水,滚滚而下。医生告诉她,没有单位证明,不能给她的儿子田新伟做职业病诊断鉴定。
田新伟家在淄博张店,2004年,高中没毕业,就到济南跟人干起了装修。2010年,他开始出现面色苍白、头晕、乏力等症状,经医院检查确诊为白血病。田新伟认为,他的病与所从事的工作有关,应该属于职业病。但认定过程困难重重。想做病情诊断就要出具单位盖章的职业病史,而他的老板听说后,直接拒绝,后来声称不认识他,再后来,连老板的面都见不着了。虽说他后来咨询得知,可以找两个以上的工友为其证明打工经历,但工友担心得罪老板,拒绝了他的要求。
无独有偶,来自枣庄的高波遇到了和田新伟一样的问题。当她拿着医生的诊断报告找到老板时,老板振振有词地告诉她:“你得了病是你原来就身体不好,与店方无关。”
下一步他们该怎么办?记者通过“12333热线”咨询了济南市人力资源和社会保障局的相关工作人员。他们表示:《职业病防治法》规定,进行职业病工伤认定必须提供劳动者和用人单位签订的劳动合同,如果没有合同,可以先通过劳动仲裁确立劳动关系,随后再进行认定。
田新伟说:“我虽然与公司签订了合同,但合同在公司里,我手头没有,这意味着合同形同没签。”而高波打工三年,老板根本就没与她签过劳动合同。他们碰到了同一个问题:无法证明自己和单位的劳动关系。针对这一问题,省安监局的建议是,可与公司方协商处理此事,协商不下也可依法提起诉讼。
无法提供劳动关系证明就不能进行职业病诊断,没有诊断他俩的工伤自然无法认定。田新伟和高波对维权前景都表示非常悲观。
对于职业病患者来说,工伤诉讼不亚于一场时间与精力的“马拉松”比赛。济南市卫生部门一负责人透露,要申请职业病诊断,首先要准备如下材料:职业史、既往史;职业健康监护档案复印件;职业健康检查结果;工作场所历年职业病危害因素检测、评价资料等。
对于患者来说,从单位手中获取自己职业病接触史的材料无异于“与虎谋皮”。“在实际操作中,这样的资料由企业提供,用自己提供的资料证明自己导致劳动者患病,自认赔偿,企业是极不情愿的。”省职业病医院一医生说。
“在经过了职业病确诊后,患者还必须再进行工伤认定和劳动能力鉴定程序。由于工伤认定必须在职业病诊断作出的一年内进行,一些患者由于种种原因未能及时申请,则有可能因为“过期”而不被受理。多年从事职业病维权的律师李敬群说,他经手过一个案件,一位农民工被专业机构诊断为慢性汞中毒,然而正是由于“超期”,他的工伤认定申请没有得到受理。他还说,根据现行“一调一裁二审”的劳动争议仲裁诉讼制度,从职业病诊断、工伤认定到诉讼结束需要4—10道程序,时间消耗在一年以上。何况许多企业会恶意使用法律手段,将官司打到二审阶段,用“程序”拖垮等不起的受害者,最终逃脱侵权责任。
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