南方日报讯(记者/尹辅华 实习生/詹丽萍)又到年末，在珠三角地区劳动了一年的外来工期盼着如数拿到今年的辛苦钱。但是由于总体经济状况不佳，老板卷款而逃或声称无钱拒绝支付薪酬等恶意欠薪情况的存在，由此引发工人群体性事件很可能会在之后一、两个月内频繁发生。

　　如何防范恶意欠薪?建立工资保障金制度?政府部门联动查企业资质，防止造假?作为珠三角地区制造业重镇的佛山，昨天特意召集近百名企业主、政府相关管理人员，为打击年底恶意欠薪集体开药方。不知佛山的做法能给珠三角其他城市在解决年底恶意欠薪方面带来哪些启发?

　　建筑领域欠薪 首先管住包工头

　　据了解，今年1到9月份佛山五区各级劳动监察部门共检查用人单位12720户，涉及66.5万劳动者，受理投诉案件2519件，结案率为99%。共参与、处理因劳资纠纷引发的突发事件168件，涉及劳动者8000人，补签劳动合同14644个，移交法院强制执行案件8件，处罚各类企业违法金额39.2万元，共为20752名劳动者追回工资款8041万元。

　　“企业拖欠工人工资尤其是建筑领域拖欠农民工工资的现象是一个顽疾，比如今年南海区的桂丹颐景园建筑工地事件、顺德区以工资名义追工程款，包工头率众上访等案件，基本上都有如下违法行为：一是建筑的发包方层层转包，经过多次的转包、分包最后的承包方往往是不具备承揽工程的非法包工头;二是包工头往往没有营业执照，也就是说没有资质;三是承包工程款与工人的工资捆绑，没有建立规范的工资发放表。”市人社局刘珊局长表示，因为劳动关系和劳务关系的不确定性，农民工的盲目性不但使其合法权益无法维护，也给劳动保障监察部门解决拖欠工资问题带来重重困难。

　　对策：市人社部门确定在今后一两个月内，加强对劳动合同的管理，让企业和农民工依法签订劳动合同，提高劳动合同签订率，从源头上减少企业拖欠工资现象的发生。尤其对建筑工程发包人或承包人将工程承包、发包给不具备资质条件的单位或个人，该单位或个人拖欠劳动者工资的时候将责令发包者或者承包者先行垫付。

　　提前交预防“资金” 防范恶意欠薪

　　据了解，随着佛山市产业转型升级步伐加大，部分走大量消耗资源、能源，大量使用廉价劳动力，劳动生产率低，经济效益差的企业可能会改变发展方式，或迁移、或减产、或关停甚至倒闭。在此期间，部分企业可能采取停薪、放长假、超时加班等方式逼迫职工自动辞职，以降低解雇产生的经济补偿。个别企业可能会关闭、破产，由此引发劳资纠纷甚至是因补偿引发群体性事件。

　　在昨日五区解决劳资纠纷座谈会上，作为省政府直管县，同时又是佛山经济第一区的顺德区劳动部门相关负责人指出了目前处理劳资纠纷的多个疑点：“如果企业主未卷款但逃跑了，企业固定资产是否可以变卖，以作工人酬劳?有些企业在员工入职档案上作假，谎报劳保交纳时间;有些已经移送公安机关立案侦查的欠薪事件，我们目前希望企业员工自行申请劳动仲裁，但是至今法院尚没有给我们法律答复，而近期省高级人民法院、省劳动厅都派人下顺德调研如何解决恶意欠薪问题，简单来说，欠薪数额、程度如何依法定义?”

　　对策：“在劳动保障要建立一套行之有效的管理机制，像顺德的案例中，就建立了租赁厂房企业工资支付管理办法，对顺德区处理潜心逃匿这类案件起到有效的作用。这个管理制度按照谁收益谁负责的原则，明确出租业主的监管责任和建立租赁厂房企业工资支付保障金制度，促使出租业主加大对企业经营状况的监督力度。”刘珊指出，顺德区目前的办法可以及时做到让人社部门了解情况，比较好的保证了租赁厂房企业工人工资的及时足额发放。

　　市人社部门昨日提出意见，各区要建立健全应急预案、工资保障金制度，举报奖励制度、重大违法通报制度、企业诚信评价制度等，要用强硬的行政司法手段对付恶意拖欠工资的企业老板，并在政策上，在招投标等资格上，给与停标这样的处置等，同时联同公安、国土、城建等部门共同执法。

　　多区做法

　　三水区人社局联合区国土城建和水务局制订了三水区建设领域工资支付保障金管理办法，规定单位必须按规定存入工资保障金到指定银行才可以办理施工许可证。这个办法也比较好控制拖欠工资的发生。

　　禅城区提出探索建立第三方代发建筑工人工资的制度，将建设单位转给承建商或者私人建筑商的工程款与工资分离，再通过银行作为第三方把工资划转到农民工的账户，确保建筑工人的工资能够及时和足额发放。

　　高明区劳动监察部门昨日提出首先要拓宽企业的招工渠道，提高劳动力的市场服务水平;规范企业用工的招录行为，尤其加强跨区域派遣用工不稳定因素的排查通报。